Page 6 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2025年第2期

华中农业大学学报（社会科学版），（总176期）2025（2）
Journal of Huazhong Agricultural University（Social Sciences Edition）

城乡融合下县域城镇化与工业化的协同机制

李顺强 ，张 琦 ，鲁煜晨 2,3*
2,3
1
（1.中国农业大学 马克思主义学院，北京 100083；
2.北京师范大学 经济与工商管理学院，北京 100875；
3.北京师范大学 中国乡村振兴与发展研究中心，北京 100875）

摘 要 协调县域城镇化与工业化的互动关系，是推动城乡融合发展的关键议题。基
于中国 1835个县级行政单元（不含市辖区）2000年、2010年和 2020年的面板数据，构建乡村
相对非农化率指标（即县域人口工业化率与城镇化率的比值），并采用二次多项式回归模
型，探讨乡村相对非农化率对城乡收入差距及区域经济发展水平的非线性影响机制，进而
测算县域工业化率与城镇化率的最优比值区间。研究发现：（1）县域乡村相对非农化率的
最优区间为 1.33~1.65，在这一范围内，适度的工业化领先有助于促进经济发展、缩小城乡
收入差距。（2）合理的乡村相对非农化水平能够推动城乡融合发展，而城镇化的过度超前或
严重滞后均不利于城乡融合。一方面，城镇化滞后会导致乡村企业过疏化，削弱企业间的
共享效应，不利于城乡经济协同发展；另一方面，城镇边界的过度扩张会引发“伪镇化”现
象，加剧乡村资本消耗，扩大城乡收入差距，抑制区域经济增长。（3）截至 2020 年，全国约三
分之一（567 个）县的乡村相对非农化率处于最优区间，46%（847 个）县低于该区间，近四分
之一（421个）县则超过该区间。推动县域城乡融合发展，要充分考虑各地非农化进程实际，
保持县域非农化适度领先，以非农化带动城镇化。
关键词 城乡融合；县域；工业化；城镇化；协同机制
中图分类号：F291.3 文献标识码：A 文章编号：1008‐3456（2025）02‐0001‐14

DOI编码：10.13300/j.cnki.hnwkxb.2025.02.001

党的二十届三中全会提出，推动城乡融合发展，必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振
兴。此前强调统筹新型城镇化和乡村全面振兴，此次会议将新型工业化纳入统筹范围，充分说明了
新型工业化与新型城镇化之间协调发展的重要性。“在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关
系，在一定程度上决定着现代化的成败”。中国式现代化进程中，如何处理好工业化与城镇化之间
[1]
的关系，成为现阶段一项重大的理论和实践课题。中国城镇化中后期，人口流动新特征显现，就地城
镇化趋势增强，县域城乡融合发展愈发关键。至 2021 年底，中国有 1866 个县和县级市，占全国县级
区划 65%，县城和县级市城区居住着约 2.5亿人口，占全国城镇常住人口近 30%。理解县域人口城镇
化与工业化关系，理顺其相互影响机制，对推动城乡融合发展、构建新发展格局至关重要。
虽然很多发展经济学文献将城镇化和工业化视为同义词，但是从发展实际来看，工业化与城镇
化之间存在重要的区别 。这种区别主要体现在乡村地区就业非农化上，而这种区别正是驱动县域
[2]
城镇化与工业化协调互动的关键力量。工业化往往被定义为制造业（或第二产业）的收入和劳动人
口比例的不断上升 ，但是在工业化过程中，城市化率的上升与非农产业的比重上升更为紧密，而且
[3]
服务业的比重上升起了关键性作用 [4‐5] 。本文中工业化是广义的工业化，不仅包括劳动人口向制造业
的转移，也包括劳动人口向服务业的转移。工业化率为第二和第三产业就业人口占县域就业总人口

收稿日期：2024‐05‐23
基金项目：研究阐释党的十九届六中全会精神国家社会科学基金重大项目“伟大脱贫攻坚精神研究”（22ZDA091）。
*为通讯作者。