农民土地权益保障核心在于农民土地利益的实现与发展，进而需完善农民土地权益的利益结构与利益机制。基于农村社区发展的视角，从农民土地权益的利益代表和利益表达、利益产生和利益分配、利益协调和利益保障、利益发展和利益共享等方面，构建农民土地权益的利益结构。在分析农户禀赋、农地流转风险、土地利益相关者、农村制度环境等农村社区发展要素对农民土地权益影响的基础上，创新农民培育、风险防范、纠纷解决、制度保障，构建农民土地权益的利益机制，使农民的土地权益得到保障，以推进农村社区的发展。