周杨,邵喜武.改革开放40年中国粮食价格支持政策的演变及优化分析[J].华中农业大学学报(社科),2019,(4):15-24
改革开放40年中国粮食价格支持政策的演变及优化分析
Evolution and Optimization Analysis of China’s Grain Price Support Policy since the Reform andOpeningup
  
DOI:
中文关键词:粮食价格支持政策  政策演变  政策优化  粮食安全  农民收入
英文关键词:grain price support policy  food security  farmers’ income  policy evolution  policy optimization
基金项目:农业农村部基金项目“吉林省耕地轮作组织方式和政策体系研究”(10172130112244010);吉林省“十三五”智库规划基金项目“吉林省农业科技创新成果转化研究”(2018JLSKZB012)。
作者单位
周杨 吉林农业大学 经济管理学院吉林 长春 130118 
邵喜武 吉林农业大学 经济管理学院吉林 长春 130118 
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中文摘要:
      粮食价格支持政策是实施乡村振兴战略、保障粮食安全、促进农民增收的重要驱动力。对改革开放40年中国粮食价格支持政策演变历程展开分析,总结经验教训并探索粮食价格支持政策的优化方向。研究发现:改革开放40年我国共实施了“双轨制”“保护价收购”“最低收购价格”“临时收储”“目标价格”以及“生产者补贴”等六个主要的粮食政策;在40年的实施过程中,粮食价格支持政策实现了从政府意识到国家意志的转变,从单一治标向体系治本的转变,从统筹管理到重点支持的转变,从政府主体到多元参与的转变,对保障国家粮食安全、提高农民收入做出了重大贡献;粮食价格支持政策经过40年的探索积累了较多的经验,也面临着较多的问题与挑战。对此,本文提出:加快建立粮食市场定价机制、加快建立粮食生产补贴机制、加快构建粮食市场风险分担机制、增强粮食价格支持政策改革的系统性,建立众措并举的配套政策体系。
英文摘要:
      Grain price support policy is an important driving force to implement the rural revitalization strategy,ensure food security and promote farmers’ income.This paper analyzes the evolution of China’s grain price support policy since the implementation of the Policy of Reform and Opening up,and summarizes the merits and faults to explore the optimization direction of grain price support policy.It is found that six major grain policies have been regulated and implemented,namely “dual track system”,“protective price purchase”,“minimum purchase price”,“temporary purchase and storage”,“target price” and “producer subsidy”.The changes in the grain price support policies indicate the shift from government will to state will,from the single temporary solution to the systematic measures,from comprehensive management to key support,from government’s leading role to all sided participation,which plays a pivotal role in guaranteeing the national food security and increasing farmers’ income.To resolve the problems in the implementation of grain support policies,this paper proposes to accelerate the establishment of grain market pricing mechanism,grain production subsidy mechanism and grain market risk-sharing mechanism,to realize the systematic reform of grain price support policy,and to establish a matching policy with various measures.
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