Page 116 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2020年第1期

华中农业大学学报( 社会科学版),( 总 １４５ 期) ２０２０ ( １ )

JournalofHuazhon gA g riculturalUniversit y ( SocialSciencesEdition )

环境正义视角下的农村垃圾治理

曹海晶, 杜 娟

( 华中科技大学 法学院, 湖北 武汉 ４３００７４ )

摘 要 农村垃圾治理凸显了我国城乡有别的差异性基础设施供给和基本制度, 反映
了城乡之间的环境非正义关系, 暴露出农村垃圾治理资源分配失衡、 农村垃圾治理决策程序
缺失以及农民承受的垃圾治理责任不公平的问题.防范农村垃圾污染的发生, 必须将环境
正义理念贯彻到农村垃圾治理工作中.首先, 通过健全农村垃圾治理基础设施建设投入机
制和长效监管机制实现环境分配正义, 消除治理工作中的制约瓶颈.其次, 通过推进农村垃
圾治理主体多元化和决策程序合理化实现环境程序正义, 提高农民参与积极性.最后, 通过
加强农村垃圾治理法治建设和农民环境权益保障实现环境矫正正义, 确保农民享有适宜的
人居环境.
关键词 农村垃圾治理;环境正义;农民环境权;农村环境

中图分类号: D９２２．６８ 文献标识码: A 文章编号: １００８３４５６ ( ２０２０ ) ０１０１１１０７
DOI 编码: １０．１３３００ / ．cnki．hnwkxb．２０２０．０１．０１３
j
建设生态宜居的美丽乡村, 是实施乡村振兴战略的一项重要任务, 事关全面建成小康社会, 事关
广大农民根本福祉, 事关农村社会文明和谐 [ １ ] .在国家的大力支持下, 农村人居环境状况有了很大改
善, 但脏乱差问题仍比较突出, 垃圾围村、 垃圾成山的乱象频现, 农村垃圾污染仍然是制约乡村振兴的
突出瓶颈.据统计, ２０１８ 年我国农村垃圾产生量为 ５０．８９ 亿吨, 农村垃圾处理量为 ３４．１８ 亿吨, 农村
垃圾处理率为 ６７．１６％ , １６．７１ 亿吨的农村垃圾未经处理 [ ２ ] .这些未经处理的农村垃圾全部露天堆
放, 不仅占用与侵蚀了农村土地, 同时垃圾中的各种有毒有害物质不断向外界释放, 污染村庄环境与
危害村民健康.从农村垃圾污染的原因来看, 虽然涉及经济、 政治、 管理等各个方面, 但直接关涉的是
我国城乡环境不公的社会关系和社会结构, 即环境正义问题.故而, 只有从环境正义视角出发, 才能

找到农村垃圾污染发生的根源, 进而提出有效应对之策.
一、 环境正义: 认识农村垃圾问题的根本视角

农村垃圾污染是现代化的产物, 其问题的辐射面远远超出了单纯的经济发展或处理技术水平的
范畴.当这样的产物作为生活中的一部分, 与中国农村所面临的社会病理相结合的时候, 就成了一个
复杂的社会问题 [ ３ ] .社会问题是造成当代生态问题的根源, 如果不彻底解决社会问题, 就不可能正确
认识生态问题, 更无法解决生态问题 [ ４ ] .近年来随着城镇化的发展, 农村垃圾污染问题频发, 众多学
者立足于中国实际, 借鉴吸收西方学者的理论成果, 对农村垃圾污染及其治理问题进行探讨, 研究成
果颇丰.综合来看, 目前众多学者关于农村垃圾治理的研究大部分是从经济学视角、 管理学视角展开
的, 研究焦点在于农村垃圾现状的概述及技术性层面, 即农村垃圾处理技术与资源化管理等领域.虽
然从这些视角展开的研究对于分析农村垃圾污染的成因和找到农村垃圾治理的策略起到了一定促进
作用, 但是未能从根源上把握农村垃圾污染是由于社会问题产生, 导致研究存在一定的不足.

收稿日期: ２０１９１０１２
基金项目: 华中科技大学文科双一流建设项目“ 湖北地方立法研究”.
作者简介: 曹海晶( １９５７Ｇ ), 女, 教授, 博士; 研究方向: 法律社会学.