Page 7 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2022年6期

华中农业大学学报（社会科学版），（总162期）2022（6）
Journal of Huazhong Agricultural University（Social Sciences Edition）

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效

衔接的战略思考与政策选择

程国强 ，马晓琛 ，肖雪灵 2
1
2*
（1.中国人民大学 农业与农村发展学院，北京 100872；
2.同济大学 经济与管理学院，上海 200092）

摘 要 脱贫攻坚取得胜利后转向全面推进乡村振兴，是“三农”工作重心的历史性转
移。党的二十大报告要求，必须巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发
展动力。但是，当前部分脱贫地区的发展基础仍然薄弱，一些脱贫群众的自我发展能力仍
然不强，巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫的任务仍然十分艰巨。深入推进巩固拓展脱贫攻
坚成果同乡村振兴有效衔接，意义重大、时间紧迫、任务艰巨。文章在分析研判巩固拓展脱
贫攻坚成果面临的基本形势及主要挑战的基础上，提出了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振
兴有效衔接的基本思路、战略重点与关键路径，强调要增强脱贫地区和脱贫群众内生发展
动力，构建巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，加强综合保障和配套措施的支撑，以期在巩
固拓展脱贫攻坚成果的基础上，接续推进脱贫地区发展、群众生活改善和乡村全面振兴。
关键词 巩固拓展脱贫攻坚成果；乡村振兴；有效衔接；长效机制
中图分类号：F302 文献标识码：A 文章编号：1008⁃3456（2022）06⁃0001⁃09
DOI编码：10.13300/j.cnki.hnwkxb.2022.06.001

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一
百年”奋斗目标，把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务，打赢了
人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国 832个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，960
多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，走出了一条中国特色的减贫道路，为全
球减贫事业作出了重大贡献。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，推动巩固拓展脱贫攻坚成果
同乡村振兴有效衔接，是“十四五”期间“三农”工作特别是脱贫地区“三农”工作的重点任务 。党的
[1]
二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村 。必须坚持农业
[2]
农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，全面推进乡村振兴。尤其要求，必须“巩固拓
展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。深入贯彻落实党的二十大精神，必须
[2]
立足于全面推进乡村振兴、实现全体人民共同富裕的大局，进一步加强顶层设计、突出重点难点，着
力增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，扎实推动
从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的有效衔接。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果面临的形势和挑战

当前和今后一个时期，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，巩固拓展脱贫攻
坚成果、防止规模性返贫，是“三农”工作必须守住的底线任务。但是，必须清醒地认识到，当前部分
脱贫地区的发展基础仍然薄弱，一些农村低收入人口的经营就业增收能力不强，返贫风险仍然较高，

收稿日期：2022⁃10⁃22
基金项目：国家自然科学基金项目“乡村振兴战略实施中政府与市场的关系及协调研究”（71933004）。
*为通讯作者。