Page 8 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2023年第1期

2 华中农业大学学报（社会科学版） （总163 期）

小了城乡之间的差距，乡村在基础设施和公共服务的可及性以及获得性上都有了显著的提高，乡村
治理体系也在不断加强，城乡居民之间的人均收入比从 2012 年的 2.88下降到 2021 年的 2.58，人均储
蓄比从 2012 年的 9.72 下降到 2021 年的 5.67 ，但是两者之间收入和储蓄的绝对差距在扩大，城乡居
①
民之间收入绝对差距从 2012年的 15738元增加到了 2021年的 28481元，人均储蓄绝对差距从 2012年
的 6298 元增加到了 2021 年的 14090 元，由此可见，收入差距仍然是实现共同富裕的主要挑战。近年
来，农民转移性收入增长较快，但是缩小城乡收入差距不能完全依靠转移支付，也不能完全围绕工资
性收入。结合乡村建设实践来看，如何在乡村中更好地保障农民收入提升这一问题值得关注。从这
一问题出发，又分为两个方面，即如何认识今天的乡村，进而如何认识乡村的产业。
如何认识今天的乡村？今天乡村的政治、经济和社会功能较 20世纪 80年代发生了改变，尤其是
经济功能完全不同。当时乡村经济是国民经济的重要组成部分，贡献了 35% 左右的 GDP。今天的
乡村仍然以农业为主，但是农业在国民经济中的占比较低，如今仅占到不足 8% 的水平，来自农业的
收入在农民收入中的比重也只占到了35.7%，随着城镇化的不断推进，我国在乡村居住的人口数量逐
年减少，按照第七次全国人口普查数据，2020 年我国居住在乡村的人口总量为 5.1 亿左右，占到总人
口的 36.11%，比 2010 年减少了 1.64 亿。乡村已经不再是就业、收入和居住的主要承载地，乡村功能
发生了根本性的变化，今天的乡村更多服务于维系留在乡村人口的生计，从而实现政治功能和社会
功能，通过乡村建设让留在乡村的人也能够过上体面和高质量的生活。此外，随着人口的流出、就业
的转移以及农业产业现代化发展的推进，乡村资源的承载压力逐渐下降，从而有效实现乡村的生态
功能，这也是这些年我国很多重要的生态恢复和保护项目能够得以顺利实施的重要前提。虽然乡村
人口规模在减少，但是不可能出现乡村的终结，原因在于人口基数大和城市承载有限，仍然有相当一
部分人口会留在乡村，乡村承载着乡愁记忆，因此未来乡村还承担着文化功能，乡村功能的转型为乡
村建设提供了方向。在过去很长一段时间内，乡村建设的主要目标是围绕链接乡村和城市间的资源
要素流动展开，尤其是“村村通”工程，让乡村资源能够更好地流动到城市，如劳动力、农产品、消费
等，建设的基础设施在权属上仍然属于建设单位和部门，从而出现公益性资产的可持续管理和维护
困难，进一步导致了乡村部门一旦面临各种基础设施和公共服务建设上的困难，只能到上级职能部
门寻找项目和资金支持的惯性，久而久之，出现了从村干部到村民普遍的“等靠要”思想。乡村功能
的转型背景下重新思考乡村定位，从而重新考虑乡村建设的定位。我们团队在云南省昆明市、昭通
市、曲靖市、怒江州等地开展的乡村建设的实验，着力依托当地的村庄形态、传统的建筑风格以及田
园风光，植入了乡村咖啡厅、餐厅、多功能活动空间等新形态的乡村公共空间，这些地方不仅成为留
在乡村的人的活动空间，也为乡村发展新的业态产业提供了载体，让乡村逐渐发展成为一个有一定
自我运营能力的小型综合体，从而实现乡村自身发展的造血功能。
如何认识乡村的产业？乡村产业发展并不是一个新的命题，长期以来，资本下乡一直得到了政
策的关注和支持，资本下乡也的确在很多地方激活了乡村的资源和产业发展，形成了典型的“公司+
村庄+农户”的发展模式，但是也导致了一些问题的出现，尤其是产业发展的主体来自外力，而非村
庄自身发展动力，从而使得产业发展与村庄发展、村庄治理能力和农民核心利益之间的割裂，一方面
有可能导致产业做大做强后与农民收入增长和福利增加的关系较弱，另一方面也可能会因为资本的
外来性与乡土社会互动不畅产生了较短时间内败退的问题。因此，为了使农民收入稳步提升、增长
速率高于城市，乡村建设需要立足于“亲农民产业”。我们团队在云南的乡村振兴实验其核心就是盘
活村庄的闲置资产，通过财政资金的注入，将其转化成为村庄集体所有的经营性资产，这也符合当前
对于财政资金使用的相关管理规定。依托这些经营性资产在村庄培育有利于农民参与的相关产业，
通过选聘乡村职业经理人，建立利益链接机制等来保障产业发展和农民增收之间紧密联系。这种尝
试至少要具备四个方面的要素条件。

① 数据来源于央广网，国家统计局：十年间中国居民人均可支配收入累计实际增长 78.0%。https：//finance.cnr.cn/ycbd/
20221011/t20221011_526032976.shtml.