Page 10 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2025年第3期

第3 期 姜长云 等：科学理解统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的深刻内涵 5

紧迫性。
1.统筹新型工业化和新型城镇化
新型工业化和新型城镇化可以相辅相成、相互促进。工业化是现代化的引擎，也是城镇化的动
力支撑。城镇化是工业化的空间载体，也是推动工业化高质量发展的有效组织形式。就通常而言，
如果城镇化滞后于工业化，工业化甚至产业经济运行就会因城镇化这个“火车头”的带动不足，而难
以实现高质量发展，导致产业创新力、竞争力难以提升；城市发展容易出现集约型、紧凑式发展不足
的问题，影响其集聚效应的发挥和城镇化的品质品位，进而导致城镇化对吸纳农村劳动力转移就业、
对吸纳农业转移人口市民化拉力不足，影响关联服务业、配套工业的勃兴和相关就业空间的开拓，不
利于扩大内需并提高居民生活品质。如果工业化滞后于城镇化，就容易导致城镇化的发展缺少有效
的产业支撑甚至难以持续，城市和城镇化的发展也难以形成对周边地区的辐射带动力；还容易导致
大量农村人口过快流向城市，加剧粮食安全和重要农产品供给保障不足问题，容易导致城市低收入
人口生活品质下降和社会不稳定。统筹新型工业化和新型城镇化，就是要促进工业化、城镇化发展
方式转型和高质量发展相得益彰，通过强化产业关联、集群发展格局和产业之间、区域之间网络联动
发展关系，将推进工业化发展方式转变同推进城市高效集约紧凑式发展结合起来，将提升城镇、城镇
化集聚效应和增强其辐射带动能力结合起来，将提升城镇、城镇群、都市圈品质品位同增强城镇化对

推进乡村全面振兴的引领带动作用结合起来。
2.统筹新型工业化和乡村全面振兴

推进新型工业化不仅直接惠及乡村产业振兴，还会通过倡导产业高端化、智能化、数字化、网络
化、绿色化、融合化转型，激发乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的良性循环，
将提升乡村生产功能和激发乡村生活、生态、文化功能，甚至与提升乡村美学价值结合起来，进而促
进乡村全面振兴。推进乡村全面振兴，可以为推进新型工业化提供实践平台，进而促进新型工业化
向农村扩散和城乡新型工业化联动发展。但在推进新型工业化和乡村全面振兴之间，也有相互矛盾
和制约的一面。如果过度重视推进新型工业化，轻视推进乡村全面振兴，可能导致将发展重点更多
地放到乡村产业发展上，造成乡村建设、乡村治理水平提升滞后，甚至导致国家粮食安全根基不牢或
出现规模性返贫问题，进而使得乡村难以建成广大农民的美好幸福家园，也难以建成城市居民下乡
体验乡村美好生活的幸福乐园。如果过度重视推进乡村全面振兴，不重视推进新型工业化，很可能
导致乡村产业发展方式转型滞后，城乡之间、区域之间产业发展的有机联系难以形成，不利于实现
以工补农、以城带乡，更难以激发乡村产业振兴与人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的良性
循环。
3.统筹新型城镇化和乡村全面振兴
城镇化是解决“三农”问题的重要途径，可能对推进乡村全面振兴发挥重要引领和辐射带动作
用。坚持以人为本的新型城镇化，把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，有利于
稳步提高城镇化水平和质量，有效释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为中国式现代化提供强劲
动力和坚实支撑。但是，推进城镇化是否总是有利于解决“三农”问题也是存疑的 。近年来，我国城
①
乡居民收入相对差距不断缩小，但绝对差距仍然较大，且还在不断扩大 。工农城乡发展不平衡、“三
②
农”发展不充分，仍是我国发展不平衡不充分的突出表现，这增加了统筹新型城镇化和乡村全面振兴
的难度。如果对推进乡村全面振兴重视不足，或将推进乡村振兴放在服从或服务于新型城镇化的次
要地位，很可能导致农业农村资源要素特别是优质资源要素加速外流，加剧城乡差距和城乡发展失
衡问题，影响城乡共同繁荣发展。从这方面说，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，正是为了矫正城镇

① 试图通过工业化和城市化解决城乡发展中的所有问题，这种工业和城市优先发展战略拉大了城乡差距，加剧了城乡不平等和要
素从乡村单向流向城市、乡村衰败等问题。
② 从 2020 年到 2024 年，全国城镇居民人均可支配收入相当于农村居民人均可支配收入的倍数由 2.56 缩小到 2.34，农村居民与城
镇居民人均可支配收入的绝对差距则由26703元扩大到31069元。