Page 6 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2025年第3期

华中农业大学学报（社会科学版），（总177期）2025（3）
Journal of Huazhong Agricultural University（Social Sciences Edition）

科学理解统筹新型工业化、新型城镇化和乡

村全面振兴的深刻内涵

姜长云 ，姜惠宸 ，芦千文 3
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（1.中国宏观经济研究院，北京 100038；
2.北京市科学技术研究院，北京 100089；
3.中国社会科学院农村发展研究所，北京 100732）

摘 要 科学理解党的二十届三中全会提出的“统筹新型工业化、新型城镇化和乡村
全面振兴”的重大战略导向，是推进高质量发展和中国式现代化的必然要求。我国现代化
的“并联式”发展过程和工业化、信息化、城镇化、农业现代化“叠加发展”特征，特别是当前
复杂多变的外部环境，增加了统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的重要性、紧迫
性。要注意将强化新型工业化的主导作用同强化新型城镇化的引领作用、乡村全面振兴的
支撑作用结合起来，注重从城乡连续体、城乡问题的跨界求解、城乡问题的网络求解三重维
度推进城乡融合发展，并将县域作为统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的
战略基点。
关键词 新型工业化；新型城镇化；乡村全面振兴；城乡融合发展
中图分类号：F326 文献标识码：A 文章编号：1008‐3456（2025）03‐0001‐10
DOI编码：10.13300/j.cnki.hnwkxb.2025.03.001

2018年 9月中共中央、国务院印发的《乡村振兴战略规划（2018−2022 年）》强调，“坚持乡村振兴
和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局”。2023年12月召开的中央经济工作会议提出，
要“统筹新型城镇化和乡村全面振兴”。在此基础上，2024年7月党的二十届三中全会通过《中共中央
关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，在第六部分“完善城乡融合发展体制机制”中
进一步强调，“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融
合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别、促进城乡共同繁荣发展”。2025 年 1 月中
共中央、国务院公开印发的《乡村全面振兴规划（2024-2027年）》在总体要求中也强调，“统筹新型工
业化、新型城镇化和乡村全面振兴”。这种战略导向的演变体现了党对“推动形成工农互促、城乡互
补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系”的认识不断深化和发展，是开辟马克思主义中国化
时代化新境界在工农城乡关系认识上的深化和具体化。那么，如何认识统筹新型工业化、新型城
镇化和乡村全面振兴的深刻内涵？鉴于迄今为止关于统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面
振兴的研究仍然比较少见，而且多以解读性文章为主，本文力图在前人研究基础上进行一些体系
化研究、学理化阐释。

一、工业化与新型工业化的内涵特征

鉴于近年来分别针对新型城镇化或乡村全面振兴的研究较多，2023年12月中央经济工作会议以
来也有一些研究文献关注统筹新型城镇化和乡村全面振兴问题 [1‐3] ，而近年来学术界关于工业化和新
型工业化的研究存在很多见仁见智之处，因此本文有必要首先就工业化和新型工业化的内涵特征进

收稿日期：2025‐04‐03
基金项目：农业农村部软科学课题“统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴研究”（04240115）。