Page 11 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2025年第3期

6 华中农业大学学报（社会科学版） （总177 期）

化过程中已经存在或可能出现的偏差，推进城乡关系由“中心-外围”“城主乡仆”、乡村对城市“服从
和服务”关系转为“比翼双飞”“相互成就”关系。如果只重视推进乡村全面振兴，不注意推进新型城
镇化，工业化、现代化的发展就失去了“火车头”，建设现代化产业体系、推动高质量发展，甚至满足人
民日益增长的美好生活需要都容易面临动力不足甚至难以落实落地的问题，这也会严重制约国民经
济运行效率和效益的提高。
此外，当前百年变局深入演进，外部环境的复杂性、严峻性和不确定性明显上升，推动国内经济

回升向好仍面临重重困难和严峻挑战，特别是重点领域风险隐患明显增多。在此背景下，推进新型
工业化、新型城镇化都可能因暂时的困难陷入停滞徘徊甚至中途搁浅；推进乡村全面振兴更容易出
现“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的问题。在一定时空条件下，经济社会甚至政策资源的有
限性，特别是当前“外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势”，很容易导致推进新型工业化、新
型城镇化和乡村全面振兴面临顾此失彼、难以兼顾的问题。因此，强调统筹推进新型工业化、新型城
镇化和乡村全面振兴的重要性、紧迫性更加凸显。

三、如何统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴

1.将强化新型工业化的主导作用同强化新型城镇化的引领作用、乡村全面振兴的支撑作用结合
起来
基于前文分析，新型工业化不仅强调工业特别是先进制造业在经济增长、就业促进和创新力、国
际竞争力提升中的主导作用，还特别强调以工业特别是制造业发展和转型升级为核心引擎，基于国
情特色、体现全球趋势的工业化发展方式和发展理念。新型城镇化把推进农业转移人口市民化作为
首要任务，强调坚持以人为本、遵循规律、分类施策和集约高效 。近年来，中央反复强调“把推进乡
①
村全面振兴作为新时代新征程‘三农’工作的总抓手”，“坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生
②
态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快
推进农业农村现代化” 。在此背景下，科学把握新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴的关系至
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关重要。在此方面，关键是要强化新型工业化的主导作用、新型城镇化的引领作用、乡村全面振兴的
支撑作用，努力形成“三化”融合协调发展新格局。
一是强化新型工业化的主导作用。主导即主要并引导事物向某方面发展之意 。2023 年 9 月习
③
近平总书记就新型工业化作出重要指示时强调，要“把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程”
“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务”。
④
工业化是现代化的引擎，新型工业化更是中国式现代化的强大动力源。推进新型城镇化和乡村全面
振兴，均属推进新型工业化的空间载体。以工业特别是制造业的发展和转型升级为核心引擎，推进
新型工业化有利于全面强化新型城镇化和乡村全面振兴的动力和技术支撑，激发城乡之间的有机联
系。推进新型工业化有利于丰富推进新型城镇化和乡村全面振兴的内涵，增强城乡之间和城市群、
都市圈内部中心城市、梯级节点城市、县城、小城镇之间的有机联系，激发乡村提升生产功能和增强
生活、生态、文化功能的良性循环。要通过发挥新型工业化的主导作用，带动新型城镇化和乡村全面
振兴加快发展方式转变和发展理念转型，赋能新型城镇化和乡村全面振兴高质量发展，全面体现高
端化、智能化、数字化、网络化、绿色化、融合化发展潮流，提升创新发展、融合发展、包容发展、绿色发

① 参见中华人民共和国中央人民政府网：《国务院关于印发〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉的通知》，
https：//www.gov.cn/zhengce/content/202407/content_6965542.htm.
② 参见中华人民共和国中央人民政府网：《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面
振兴的意见》（2024年中央一号文件），https：//www.gov.cn/zhengce/202402/content_6929935.htm.
③ 参见《现代汉语词典（第5版）》第1778页。
④ 参见中华人民共和国中央人民政府网：《习近平就推进新型工业化作出重要指示强调：把高质量发展的要求贯穿新型工业化全
过程 为中国式现代化构筑强大物质技术基础》，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202309/content_6905885.htm.