Page 6 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2020年第2期

华中农业大学学报( 社会科学版),( 总 １４６ 期) ２０２０ ( ２ )

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中国扶贫理论研究论纲

黄承伟

( 国务院扶贫办 中国扶贫发展中心, 北京 １０００２８ )

摘 要 ２０２０ 年是决胜全面小康、 决战脱贫攻坚之年.在全面完成脱贫攻坚任务、 巩
固脱贫成果、 研究建立解决相对贫困的长效机制的同时, 还需要做好脱贫攻坚总结工作.对
中国扶贫理论的梳理和总结, 既是脱贫攻坚总结的重要内容, 更是研究巩固脱贫成果、 确保
我国扶贫工作从解决绝对贫困攻坚战状态向相对贫困常态化治理转变的需要, 也是为全球
减贫事业贡献中国智慧中国方案的需要.本文以习近平扶贫重要论述为指引, 从本质论、 优
势论、 带动论、 改革论、 两动论、 扶志论、 综合论、 精准论、 衔接论、 合作论等十个方面对中国扶
贫理论进行了梳理, 旨在为脱贫攻坚理论成果总结提供参考.
关键词 习近平扶贫论述;中国扶贫理论;脱贫攻坚;相对贫困

中图分类号: F３２３．８ 文献标识码: A 文章编号: １００８３４５６ ( ２０２０ ) ０２０００１０７
DOI 编码: １０．１３３００ / ．cnki．hnwkxb．２０２０．０２．００１
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新中国成立以来, 中国共产党和政府始终高度重视解决贫困问题, 不断完善扶贫战略政策体系,
持续向贫困宣战.改革开放以来, 党和政府带领全国各族人民开拓创新, 实施有计划、 大规模开发式

扶贫, ７ 亿多贫困人口脱贫, 创造了人类减贫史上的奇迹, 成功走出了一条中国特色扶贫开发道路.
党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央把扶贫开发摆在治国理政的突出位置, 纳入“ 五位一
体” 总体布局、“ 四个全面” 战略布局进行部署, 明确目标任务, 全面实施精准扶贫精准脱贫方略, 全党

全社会合力攻坚, 脱贫攻坚取得决定性成就, 为决胜全面小康社会、 决战脱贫攻坚打下了坚实基础.
总结回顾中国扶贫历史进程, 梳理分析支撑不同阶段扶贫战略与政策演进的相关理论认识, 无疑是丰
富和发展中国特色扶贫开发道路的重要内容.对于讲好中国扶贫脱贫故事, 理解全球贫困治理的中

国智慧中国方案, 具有重要的理论和实践意义.
本文基于新中国 ７０ 年来中国扶贫开发的实践, 特别是新时代脱贫攻坚的理论创新与实践创新,
从战略地位、 脱贫力量、 扶贫脱贫方法、 扶贫价值观四个维度和本质论、 优势论、 带动论、 改革论、 两动
论、 扶志论、 综合论、 精准论、 衔接论、 合作论十个方面对中国扶贫相关理论问题进行了阐述, 旨在为中

国扶贫理论总结研究提供认识基础.
一、 消除贫困是社会主义的本质要求, 在社会主义发展中具有重要的战
略地位

从战略地位看, 消除贫困是社会主义的本质特征, 打赢脱贫攻坚战是中国特色社会主义道路的重
要体现, 是中国共产党不忘初心、 牢记使命的生动实践.
中国扶贫本质论.消除贫困是社会主义的本质要求, 确定了扶贫开发工作的战略地位.习近平
总书记深刻指出:“ 消除贫困、 改善民生、 实现共同富裕, 是社会主义的本质要求, 是我们党的重要使
命.” “ 贫穷不是社会主义.如果贫困地区长期贫困, 面貌长期得不到改变, 群众生活长期得不到明
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收稿日期: ２０２００２２０
基金项目: 国家社会科学基金重大项目“ 习近平总书记关于贫困治理思想的理论与实践”( １９ZDA００２ ).
作者简介: 黄承伟( １９６５Ｇ ), 男, 博士, 研究员, 现任国务院扶贫办中国扶贫发展中心主任; 研究方向: 贫困治理, 减贫发展.