Page 7 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2020年第2期

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华中农业大学学报( 社会科学版) ( 总 １４６ 期)
显提高, 那就没有体现我国社会主义制度的优越性, 那也不是社会主义.” 这些重要论述, 从社会主
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义本质要求、 中国共产党初心使命、 中华民族伟大复兴中国梦的全局高度, 把扶贫开发工作的战略地
位和作用提高到了新的高度.从本质上说, 新中国扶贫 ７０ 年, 就是中国共产党坚持实事求是思想路
线, 带领全国人民消除贫困、 改善民生、 实现共同富裕的奋斗史 [ ２ ] 中国共产党始终高度重视扶贫开发
工作, 从社会主义的革命、 建设到改革开放时期, 党和政府始终致力于解决群众的贫困问题, 中国扶贫
开发取得举世瞩目成就.
党的十八大以来, 中国特色社会主义进入新时代.以习近平同志为核心的党中央从全面建成小
康社会全局出发, 把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置, 全面打响脱贫攻坚战.党的十九大之
后, 党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一.党的十九届四中全会对
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脱贫攻坚作出新部署“ 坚决打赢脱贫攻坚战, 巩固脱贫成果, 建立解决相对贫困问题的长效机制” .
可见, 扶贫本质论必然要求党和政府要始终把解决贫困问题摆在最突出最优先的位置.党的十八届
五中全会把解决现行标准下农村贫困人口脱贫作为实现第一个百年奋斗目标的底线任务和标志性指
标.而在 ２０２０ 年后开启的社会主义现代化强国的建设进程中, 也必然需要把缓解相对贫困、 缩小发

展差距作为底线任务和标志性指标.
我国在 ２０２０ 年打赢脱贫攻坚战, 完成现行标准下农村贫困人口全部消除、 贫困县全部摘帽、 解决
整体性区域贫困的目标任务, 这与第 ７０ 届联合国大会所确定的 ２０３０ 年可持续发展议程 １７ 项指标中
的第一项“ 消除一切形式的极端贫困” 的目标是相对应的.我国打赢脱贫攻坚战, 意味着比联合国可

持续发展议程的减贫目标实现要提早十年.这一历史性成就表明, 中国扶贫事业发展继续领先全球,
中国共产党的政治优势、 动员能力、 执政能力将得到更充分的证明, 也是中国共产党长期执政历史必
然性的生动体现, 是中国特色社会主义道路优越性、 合理性和科学性的具体呈显, 更是中国特色社会
主义制度显著优势的有力证明 [ ４Ｇ６ ] .

二、 中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势是中国如期完成脱
贫攻坚目标任务的根本保障

从脱贫力量看, 中国实现大规模贫困人口脱贫的根本动力是中国共产党领导的政治优势和社会
主义制度优势, 举世瞩目的脱贫成就是发展带动、 改革驱动、 大扶贫推动、 志智双扶内动多种力量综合

作用的结果.
中国扶贫优势论.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征, 是中国特色社会主义制度
最大的优势.无论是改革开放以来的扶贫开发工作, 还是新时代脱贫攻坚, 中国共产党始终坚持“ 为
中国人民谋幸福” 的初心和使命, 牢记“ 全心全意为人民服务” 的工作宗旨, 不断加强党对扶贫工作的
全面领导, 强调各级党委和政府主体责任, 聚焦基层党组织建设, 以“ 尽锐出战” 为要求选拔和考核扶
贫干部, 充分发挥党的政治优势、 组织优势和密切联系群众优势, 把脱贫责任扛在肩上, 把脱贫任务抓
在手上, 切实把党建优势转化为扶贫优势, 为脱贫攻坚事业提供了组织保证, 输入了强大动能.
习近平总书记在党的十九大报告中指出, 历史已经并将继续证明, 没有中国共产党的领导, 民族
复兴必然是空想.在中国共产党的领导下, 新中国成立, 确立社会主义基本制度, 推进社会主义建设,
为当代中国发展特别是消除贫困奠定了根本政治前提和制度基础, 清晰表达出中国共产党的领导是
中国社会主义所具有的独特的政治优势.如何把中国共产党领导的政治优势转化顶层设计, 进而通
过政策体系的基层落实实现扶贫脱贫目标? 习近平总书记提供了根本遵循, 指出:“ 要强化扶贫开发
工作领导责任制, 把中央统筹、 省负总责、 市( 地) 县抓落实的管理体制, 片为重点、 工作到村、 扶贫到户
的工作机制, 党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制, 真正落到实处.” “ 加强领导是根本, 发挥各
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级党委领导作用, 建立并落实脱贫攻坚一把手负责制, 实行省市县乡村五级书记一起抓, 为脱贫攻坚
提供坚强政治保障.” 五级书记抓脱贫攻坚, 是强化党对扶贫工作领导的核心, 党是领导一切的, 每
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一个层级, 只有党的书记亲自抓, 才能充分体现工作的重要性.
为把五级书记抓脱贫攻坚落到实处, 中央制定了省级党委政府扶贫开发成效考核办法.对省一