Page 66 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2020年第5期

第 ５ 期 杨 丹 等: 农业补贴、 农户增收与收入不平等 ６ １

补贴资金少, 在粮食价格下降以及生产成本增加的背景下农业补贴的增收效应易被抵消, 同时农业补
贴最终转化为地租, 土地价格的上涨抵消了补贴的作用, 因此农业补贴对农户的收入没有影响或者影
响甚微 [ ２０Ｇ２２ ] .
梳理文献发现, 现有文献关于农业补贴对农户收入的研究很多, 但是尚未有较一致的结论, 如王
姣等 [ １３ ] 、 张照新等 [ ２３ ] 、 黄季焜等 [ ２４ ] 利用主产区农户调研数据验证农业补贴有利于农户增收, 而李鹏
等通过安徽省的微观农户调研数据研究农业补贴对种粮净收益的影响, 发现农业补贴的作用要小于
粮价以及农资价格的作用, 农业补贴对农户的影响更多是一种信号传递作用 [ ２５ ] .造成现有关于农业
补贴对农户收入研究结论不一致的原因可能在于已有研究尚未考虑农户个体的异质性和地区的异质
性, 使得运用不同地区数据得出 的 结 论 不 一 致. 因 此, 本 文 在 考 虑 农 户 个 体 异 质 性 和 区 域 异 质
性的基础上分析农业补贴对农户的增收效果, 并在此基础上研究农 业 补 贴 对 农 户 收 入 不 平 等 的
影响.

一、 理论分析框架

农业补贴政策作为支持农业发展的有效工具之一, 对我国农业生产和农民收入有着重要的作用.
但是不同农户进行农业生产经营的机会成本和边际收益不同, 因此, 农业补贴的增收效应可能因农户
个体和地区的异质性产生差异.
农业补贴政策主要包括收入支持政策( 如粮食直补) 和生产要素补贴政策( 如农资综合补贴、 农机
具购置补贴和良种补贴).当农户收到粮食直补时, 农户会将这部分转移性收入进行消费或者生产投
资.因此, 该项农业补贴会通过直接增加收入或者获得生产收益来影响农户收入.当农户收到生产
要素政策型的农业补贴时, 主要通过促进农业生产提高农户收入.基于对利润最大化的追求和对补
贴的预期, 农户会改变其要素投入行为, 包括对土地、 资本和劳动力投入的调整.从产量增加的角度
看, 农户受农业补贴的激励作用会扩大土地规模 [ ２６ ] , 增加劳动力投入 [ ２７ ] .同时, 农户收到农业补贴
会促进其资本投入的增加, 包括补贴的投入品以及农户基于收入预期增加的农业生产性投入, 总资本
投入将增加, 在家庭劳动投入不变的情况下, 农户的产量增加, 从而促进农户农业经营性收入增加.
从成本减少的角度来看, 不论农户收到收入支持补贴或是农业生产要素补贴, 都会减少农户农业生产
投入成本, 从而提高农户农业净收入.
农业补贴增收效应的异质性主要体现在农业补贴对异质性农户收入的影响存在差异.我国农业
补贴政策是以农业生产为基础的, 大部分的农业补贴资金流向了以农业生产为主的家庭 [ ２８ ] , 参与非

农就业的相对富有的家庭受益较少, 从而减少了农户之间收入的不平等 [ ２９ ] . Ja y ne等认为农业补贴
计划在设计和实践过程中, 分配给不同资源禀赋的农户的比例不同, 相比较而言, 当投入补贴针对较
贫困的家庭时, 挤出的通常要低得多 [ ３０ ] .因此, 农业补贴分配给不同农户的比例存在差异.
农户之间在资源禀赋方面存在巨大差距, 同样的农业政策对不同的农户可能产生不同的收入效
应 [ １４ ] .农户对收入支持措施的反应取决于家庭内部用于农业收入或非农业收入的可用资源, 以及农
户融入市场的程度.因此, 结果在不同农户群体之间以及不同村庄和地区之间有很大差异 [ ２９ ] .除此
之外, 农户风险偏好、 农场规模和信贷可获得性的联合分布, 以及替代生产活动的随机结构都对农业
政策的效应具有重要的影响 [ ３１ ] . Roe等指出脱钩支付可以通过直接筹集财富和增加土地价值来改
善生产者获得信贷的机会, 从而通过缓解农户信贷约束影响农户收入 [ ３２Ｇ３３ ] .现实中, 往往低收入农户
受信贷约束影响较强, 那么农业补贴会通过对异质性农户信贷约束的影响差异产生不同的增收效应.
而有研究表明农户信贷约束的缓解, 有利于改善农户收入不平等 [ ３４ ] .
地区发展水平和资源禀赋对农户行为决策有较大的影响.薛宇峰认为区域之间生产结构的差
异、 非农产业分布不均匀、 自然条件等要素结构和经济发展的区域差异对农民收入分配的影响不可忽
视, 地区间文化差异也将导致农户的决策反应不同 [ ３５ ] .综上, 农业补贴对农户收入造成的影响存在
一定的区域差异.基于以上农业补贴对异质性农户收入影响的差异分析, 本文提出研究假说 １ :