Page 13 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第2期

第 ２ 期 左 停 等: 巩固拓展脱贫攻坚成果的机制与路径分析———基于全国 １１７ 个案例的文本研究 ７

攻坚成果的实践中注重经验的总结与归纳, 通过理论与实际的相互促进推动高质量脱贫.
治理举措方面,“ 扶贫开发” 的关注度仍然高于“ 兜底保障”, 说明各地政府侧重于通过激发贫困户
内生动力与提升其创收能力实现长效脱贫.具体而言, 在扶贫开发政策中,“ 扶贫车间” 的频度较高, 华
中
说明通过扶贫车间就地解决贫困户收入不足问题成为各地共识,“ 社区工厂”“ 扶贫产业园” 等关键词 农
业
的出现也表明就近就业方式被多地采用.“ 龙头企业” 与“ 致富带头人” 关键词的凸显, 说明在扶贫产 大
学
业发展过程中大型龙头企业的辐射带动与致富带头人的宣传引导作用更为显著, 产业发展的利益联 学
报
结机制和成果分享机制得到发展.“ 电子商务” 等高频词的出现说明新兴技术与互联网产业在扶贫中 ︵
社
的作用日益明显,“ 现代农业”“ 乡村旅游” 等关键词表明扶贫产业结构广泛分布于二、 三产业而不再局 会
科
限于农业生产, 扶贫产业生态得到进一步优化.“ 以奖代补”“ 技能培训”“ 辅导中心”“ 职业院校” 等高 学
版
频词表明地方政府侧重于提升贫困人口创收能力与可持续发展能力.“ 扶贫资产”“ 兜底保障” 等高频 ︶
创
刊
词则说明各地在发展扶贫产业的同时, 也将资产性收入和转移性收入作为贫困人口增收的重要渠道. 四
十
此外,“ 对口帮扶”“ 协作扶贫”“ 消费扶贫” 等高频词说明在脱贫攻坚过程中, 社会协作机制和大扶贫格 周
年
局发挥出重要作用.“ 基础设施”“ 特殊地区”“ 公共服务”“ 易地扶贫搬迁” 等关键词表明地方政府在贫 特
别
困治理中注重补齐地方基础设施短板、 强化生态环境保护. 策
划
综上所述, 各地政府在实践中探索出多种行之有效的模式、 路径用于贫困治理.为进一步探索巩
固拓展脱贫攻坚成果的实践路径, 本文采用扎根理论的方法, 将各省扶贫案例作为反映政府巩固拓展
脱贫攻坚成果的“ 原始资料”, 即将课题组的发函看作针对地方政府发放的半结构式访谈问卷, 每个上
报的扶贫案例作为当地政府所做出的回答.然后按照给定的选取标准从材料中挖掘答案, 对大量材

料加以归纳, 提炼出以关键词为表征的若干关键要素进行抽象概括, 最终形成理论( 见表 ３ ).
表 ３ 扶贫案例文本开放式编码、 轴心编码以及选择式编码
开放式编码 轴心编码 选择式编码
防贫预警、 数据平台、 分级预警 实施动态监测
防贫保障金、 动态帮扶、 政策干预、 兜底保障 落实政策保障 落实防贫保障
防贫保险、 第二医保、 金融扶贫 引入市场机制
特殊地区、 易地搬迁、 因地制宜、 交通扶贫、 生态扶贫、 基础设施 完善基础设施建设
夯实发展基础
教育服务、 医疗服务、 养老服务、 金融机制 提升软性发展条件
扶贫产业、 扶贫车间、 乡村旅游、 电子商务、 特色产业 推动产业结构转型升级
扶贫资产、 村集体经济、 小额信贷 拓展扶贫资产融资渠道
推进产业升级
龙头企业、 社区工厂、 农村专业合作社 提升农村产业组织化程度
新型经营主体、 致富带头人、 人才引进、 返乡创业 推进经营管理转型升级
扶贫开发、 技能培训、 辅导中心、 职业院校 提升贫困群众能力
强化志智双扶
以奖代补、 移风易俗、 宣传教育、 模范引领 激发贫困群众志气
庭院经济、 一村一品、 产业融合、 现代农业、 提档升级 促进政策衔接
经验启示、 科学规划、 责任体系、 资源整合、 城乡融合 强化理念衔接 衔接乡村振兴
工作队伍、 土地改革、 资金整合、 乡村振兴衔接 保障成果衔接
利益联结、 收益分红、 奖补资金 建立利益联结机制
长效机制、 政策常态化 保障政策总体稳定
社会参与、 群众参与、 多方联动、 协作扶贫、 组团式 健全多元主体参与机制 构建长效机制
基层治理、 干部帮扶、 对口帮扶 健全扶贫工作机制
公益性岗位、 转移就业、 内生动力 注重自我发展能力

二、 巩固拓展脱贫攻坚成果机制与路径

十九届五中全会提出, 要将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为未来五年全国
农业农村发展的重点任务, 这一论述包含了丰富的战略意涵, 是对未来五年甚至更长时间全国农村减
贫和发展战略及其路径的谋划, 为今后推动减贫战略和工作体系平稳转型、 统筹纳入乡村振兴提供战
略指引. 因此,“ 巩固拓展脱贫攻坚成果, 高质量打赢脱贫攻坚战” 需要将防止返贫、 稳定脱贫作为政