Page 10 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第2期

华中农业大学学报( 社会科学版),( 总 １５２ 期) ２０２１ ( ２ )

JournalofHuazhon gA g riculturalUniversit y ( SocialSciencesEdition )

巩固拓展脱贫攻坚成果的机制与路径分析
华
中
农
业 ———基于全国１１７个案例的文本研究
大
学
学
报
︵ 左 停, 李 颖, 李世雄
社
会
科
学 ( 中国农业大学 人文与发展学院, 北京 １０００９４ )
版
︶
创
刊 摘 要 ２０２０ 年中国脱贫攻坚任务如期全面完成, 如何巩固拓展脱贫攻坚成果成为后
四
十 扶贫时代理论与实践关注的重要话题.各地在实践过程中探索出一系列巩固拓展脱贫攻坚
周
年 成果与高质量脱贫的创新做法与高效举措.基于全国 ３２ 省 １１７ 个扶贫案例, 采用文本挖掘
特
别 法提炼出能够表征各地实践行为要素的案例关键词, 并通过分析关键词外部特征反映出各
策
划 地政府在脱贫攻坚进程中的共性关切与政策聚焦.在此基础上利用扎根理论的方法对各行
为要素进行进一步的归纳提升, 构建出以落实防贫保障为基础、 夯实发展基础为前提、 构建
长效机制为关键、 强化志智双扶为根本、 推进产业升级为重心、 衔接乡村振兴为目标的“ 六位
一体” 的巩固拓展扶贫成果路径.
关键词 脱贫攻坚;巩固拓展脱贫成果;乡村振兴;机制路径
中图分类号: F３２０．３ 文献标识码: A 文章编号: １００８３４５６ ( ２０２１ ) ０２０００４０９
DOI 编码: １０．１３３００ / ．cnki．hnwkxb．２０２１．０２．００２
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党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务
和标志性指标, 制定精准扶贫精准脱贫的基本方略, 全面打响脱贫攻坚战.党的十九大后, 党中央把
打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一, 持续高位推进, 脱贫攻坚力度之大、
规模之广、 影响之深前所未有. ２０２０ 年末, 全国现行标准下农村贫困人口全部脱贫, ８３２ 个贫困县宣
告全部脱贫摘帽, 绝对贫困问题得到解决, 脱贫成绩举世瞩目.然而, 脱贫攻坚成绩的取得是一个长
期性的过程.由于各地贫困程度存在差异, 各地方政府以国家扶贫战略为依据, 根据实际情况制定针
对性的目标计划, 分阶段、 分步骤逐步推进脱贫攻坚 [ １ ] .自 ２０１６ 年开始, 我国贫困县逐年脱贫摘帽,
已脱贫地区的战略任务从注重减贫数量、 提高减贫效率向强化减贫成效、 提升脱贫质量转移, 各地区
陆续进入巩固拓展脱贫攻坚成果的后脱贫时代( 表 １ ).
表 １ 全国贫困人口减少和国家级贫困县摘帽统计
年份 贫困人口数量 / 万 贫困发生率 / ％ 贫困县数量 摘帽贫困县数量 摘帽比例 / ％
２０１６ 年 ４３３５ ４．５ ８３２ ２８ ３．４
２０１７ 年 ３０４６ ３．１ ８０４ １２５ １５．５
２０１８ 年 １６６０ １．７ ６７９ ２８３ ４１．６
２０１９ 年 ５５１ ０．６ ３９６ ３４４ ８６．９
２０２０ 年 ０ ０．０ ５２ ５２ １００．０
注: 资料来源于国务院扶贫开发领导小组办公室.
为此, 在第六个国家扶贫日到来之际, 习近平总书记对脱贫攻坚工作做出重要指示, 指出脱贫攻
坚已到了决战决胜、 全面收官的关键阶段, 要采取有效措施, 巩固拓展脱贫攻坚成果, 确保高质量打赢
脱贫攻坚战.巩固脱贫攻坚成果, 要坚决守住贫困地区“ 两不愁三保障” 成果, 防止已脱贫人口返贫、

收稿日期: ２０２１０２０３
基金项目: 北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心 / 北京社会科学基金 ２０２０ 年重大项目“ 中国脱贫模式的成功经验及
其对解决世界贫困问题的意义研究”( ２０LLGLA３ ).