Page 13 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第3期

第 ３ 期 黄祖辉 等: 我国乡村建设的关键与浙江“ 千万工程” 启示 ７

乡村公共建设投资和覆盖延伸的效率.此外, 从空间和体制上看, 广义的乡村包括县城及以下区域,
县域经济实际就是广义的乡村经济, 不要局限于“ 就乡村说乡村”, 因此, 推进乡村建设, 县域经济是关
键切口, 乡村建设一定要与以县城和乡镇为重点的城乡融合发展紧密结合, 实现从县域经济到镇域经 华
中
济再到村庄经济的全面振兴, 这不仅有利于更好破解城乡二元结构和体制, 还有利于城乡要素、 产业、 农
业
基础设施和公共服务实现城乡空间融合与资源优化配置, 使乡村建设既立足乡村又跳出乡村, 具有更 大
学
大的拓展空间和联动效应. 学
报
︵
社
二、 浙江“ 千万工程” 实践与启示 会
科
学
１． 浙江“ 千万工程” 实践 版
︶
创
２００３年, 时任浙江省委书记习近平同志针对浙江农村经济粗放发展与乡村环境“ 脏、 乱、 差” 的现 刊
四
象展开调研, 经过周密的部署, 启动了以整治乡村环境为重点的“ 千村示范、 万村整治” 工程, 开启了浙 十
周
江美丽乡村建设的宏伟篇章. １８ 年来, 浙江按照习近平总书记当年的战略擘画, 一张蓝图绘到底. 年
特
“ 千万工程” 始于抓好道路硬化、 路灯亮化、 卫生洁化、 村庄绿化、 河道净化等环节, 在发展过程中拓展 别
策
到面源污染治理、 农房改造、 历史文化村落保护、 农村公共服务设施建设、 乡村产业发展、 乡风文明与 划
乡村治理等领域, 塑造了乡村文明和谐的新风尚, 走出了一条独具浙江特色的示范带动、 整体推进、 深
化拓展、 转型升级的农村人居环境整治和美丽乡村建设的新路径.表 １ 展示了浙江“ 千万工程” 的演
化历程和重要时间节点的目标任务、 配套支撑及其主要抓手.浙江“ 千万工程” 推动全省乡村面貌发
生了全方位的历史性变化: 实现了美丽生态的新蝶变, 催生了美丽经济的新产业, 探索了城乡融合发

展的新机制, 形成了共建共治共享的新局面. ２０１８ 年荣获联合国最高环保荣誉“ 地球卫士奖”.
表 １ 浙江省“ 千万工程” 演化历程

时间 目标任务 配套支撑 主要抓手
从全省 选 择 １ 万 个 左 右 的 以农村生产、 生活、 生态的“ 三生” 环境
“ 千万工程” 行政村进行全面整治, 把其 启动“ 千村示范、 万村整治” 工程 改善为重点, 以改善农村生态环境、 提
１．０ 版 ２００３ 中 １ 千 个 左 右 的 村 建 成 全 高农民生活质量为核心的村庄整治建
面小康示范村 设大行动
推进农村生态人居体系、 农村生态环
“ 千万工程” « 浙江省美丽乡村建设行动计划 境体系、 农村生态经济体系和农村生
２．０ 版 ２０１０ “ 四美三宜两园” ( ２０１１－２０１５ 年)» 态文化体系建设, 建设美丽乡村
美丽乡村建设从“ 一处美” 向“ 一片美”
“ 全域美” 拓展, 大力发展美丽经济, 以
“ 千万工程” “ 两美浙江” « 浙江省深化美丽乡村建设行动 实现环境美与产业美、 自然美与人文
３．０ 版 ２０１４ 计划( ２０１６－２０２０ 年)»
美、 形态美与制度美相统一, 打造美丽
乡村升级版
大力发展全域旅游, 积极培育旅游风
“ 千万工程” “ 千村 ３A 景 区、 万 村 A 级 浙江省第 十 四 次 党 代 会 作 出 推 情小镇, 推进万村景区化建设, 提升发
４．０ 版 ２０１７ 景区” 进“ 万村景区化” 建设的新决策 展乡村旅游、 民宿经济, 创建千个乡村
振兴精品村、 万个美丽乡村景区村
以“ 两进两 回” 为 重 要 抓 手, 全 面 实 施
“ 千万工程” 共建共享全域美丽大花园 全省深化“ 千 万 工 程” 建 设 新 时 新时代美丽乡村“ 六大行动”, 到 ２０２５
年, 基本建成具有“ 国际范、 江南韵、 乡
５．０ 版 ２０２０ 代美丽乡村现场会
愁味、 时尚风、 活力劲” 浙江气质的美
丽乡村
浙江“ 千万工程” 走出了从人居环境整治向乡村全面建设的新路径, 其核心的要义和基本经验, 不
仅在于解决了农村人居环境问题, 而且还解决了农村社区公共品的有效供给与管护问题以及乡村人
居环境的特色风貌问题.首先, 浙江在“ 千万工程” 推进中, 探索了多元主体参与农村社区公共品的供
给机制和多种制度结合下的农村公共品营运方式, 既有效解决了社区公共品的多元供给问题, 又有效
解决了社区公共品的营运与管护问题.其次, 在“ 千万工程” 的建设中, 浙江对不同类型社区公共环境
的建设, 坚持“ 因地制宜、 精准施策、 规划先行、 需求引领、 突出特色” 的原则, 立足村庄自然禀赋和民俗
特点, 坚持高起点规划、 高品质建设, 同时发挥政府有为、 市场有效和群众参与的作用, 杜绝千篇一律、