Page 9 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第6期

第 ６ 期 青 平: 构建新型农食系统 保障粮食与营养安全 ３

规划使得我国耕地面积保护取得显著成效 [ ３ ] , 但水质污染、 农药化肥等造成的生态污染
仍然对粮食安全造成了威胁 [ ４ ] .推进新型农食系统转型的重点在于发展低碳绿色农
华
业, 切实实现农食系统与资源环境能力的良性协调. 中
农
( ２ ) 发展高质量食物供给体系, 提高应对气候、 人口、 新冠疫情等突发事件冲击的能 业
大
力.研究表明, 气候对我国农业的影响主要是通过农作物产量实现 [ ５ ] , 而对于农作物产 学
学
报
量的变化预测也在一定程度上影响了农产品价格与流通.高质量的社会发展促进了人
︵
社
们的饮食向多元化、 营养健康衍变 [ ６ ] , 进一步反推说明建立一个营养健康的高质量农食 会
科
学
系统对于满足现代人口需求是十分迫切的.据« ２０２０ 年全球粮食安全与营养» 估计, 新 版
︶
创
冠疫情可能导致新增 １．３ 亿饥饿人口.如何增强粮食生产和供给的韧性, 构建和发展有 刊
四
韧性的新型农食系统, 将成为提高气候、 人口、 新冠疫情等 突 发 事 件 应 对 能 力 的 重 要 十
周
因素 [ ７ ] . 年
特
( ３ ) 发展营养导向型农业, 推动我国“ 农业 Ｇ 食物安全 Ｇ 营养” 的有机融合与协同发展. 别
策
划
[ ８ ]
发展营养导向型农业需以市场为导向 , 构建集营养健康、 安全和可持续于一体的新型
农食系统, 在发展可持续农业的同时, 兼具食物安全与营养安全以及营养健康价值的融
合.以营养促农业, 以农业保安全.
二是聚焦于“ 人”, 以政策和制度引导消费, 实现粮食与营养安全.

( １ ) 政策引导消费转型升级.以价格机制促进绿色消费, 以税收手段规范不健康食
品的消费, 以激励政策引导营养健康食品的消费, 尤其要以理性宣传、 适当鼓励的形式
推动营养健康的新型食品消费.
( ２ ) 减少食物损失与食物浪费.据估计, 全球每年粮食浪费约占 １ / ３ , 数量达 １３ 亿

吨 [ ９ ] .在中国每年仅餐饮食物浪费量就达到了 １７００ 万 ~１８００ 万吨, 这相当于浪费了
３０００ 万 ~５０００ 万人的口粮 [ １０ ] .食物浪费问题对资源环境、 食物安全甚至居民健康效应
均有负面的影响 [ １１ ] .结合宣传与激励措施, 实现收获、 存储、 加工、 运输等不同产业价值

链环节与主体的减损, 成为减少食物损失与食物浪费的有效举措.
( ３ ) 改变消费与营养摄入结构不平衡问题.我国同时面临营养缺乏和营养过剩的
多重负担主要表现在微量营养素缺乏、 膳食能量摄入不足或过剩( 如超重和肥胖).研
究表明, 全球每年因营养不良造成约为 ３．５ 万亿美元( 约为 ５％ ) 的 GDP 损失, 因隐形饥

饿和微量元素缺乏造成的 GDP 损失接近２％~３％ , 其中亚洲的 GDP 损失则接近１１％ ;
因肥胖造成的全球每年 GDP 损失约为 ２ 万亿美元, 占比 ２％ .预计 ２０２５ 年超重或肥胖
人口将消耗中国 ９％ 的国内生产总值 [ １２ ] .因此未来相关政策应着眼于优化膳食结构,

平衡消费与营养摄入比例, 增强居民尤其脆弱群体的营养保障.
三是着眼于“ 技”, 利用新兴技术开发新型食品, 增加农食系统的韧性.
( １ ) 培育营养型农作物品种, 推动高附加值农业发展.首先在技术层面,“ 以技养
技” 推动营养导向型农业技术创新, 鼓励采用新技术来提高农业生产效率; 其次在运行
管理层面, 采用 ５G 等技术建立大数据平台, 促进农业生产系统各主体的协同发展; 再者

在理念层面, 通过在食品产业价值链中纳入营养诉求, 推动价值链不同环节的技术升
级; 最后在措施层面, 通过育种手段培育富含微量营养素的作物营养强化品种.
( ２ ) 基于技术进步拓展食品来源.紧密融合新技术革命与农业生产, 通过新基建技