Page 55 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2024年第1期

华中农业大学学报（社会科学版），（总169期）2024（1）
Journal of Huazhong Agricultural University（Social Sciences Edition）

农业保险是否促进了中国农业绿色发展？

周月书，尹梓鉴

（南京农业大学 金融学院/金善宝农业现代化发展研究院，江苏 南京 210095）

摘 要 农业保险是中国农业绿色发展的助推器。基于 2005−2020 年中国省级面板
数据，以农业绿色全要素生产率作为绿色发展水平的度量，运用超效率 SBM 模型结合
Malmquist-Luenberger生产率指数测算中国农业绿色全要素生产率，通过双向固定效应模型
分析农业保险对农业绿色全要素生产率的影响。研究表明：农业保险可以显著促进农业绿色
全要素生产率增长，农业保险保费收入每增加 1%，农业绿色全要素生产率将会增加
0.024%，农业保险能够促进中国农业绿色发展；机制分析发现，优化要素配置是农业保险提
升农业绿色全要素生产率的有效机制，但农业保险对推动中国农业绿色生产前沿面的扩张作
用不显著；异质性分析发现，在农业信贷薄弱地区、西部地区、非粮食主产区以及土地流转率
低的地区，农业保险对农业绿色全要素生产率的促进作用更强，农业保险具有绿色普惠效应；
同时农业保险能够促进免耕、精播少播以及秸秆还田等绿色农业技术的应用。基于此，从完
善农业保险保费补贴制度、提高农业保险保障水平、推出绿色险种等方面提出政策建议。
关键词 农业保险；绿色发展；农业绿色全要素生产率；要素配置；绿色农业技术
中图分类号：F840.66 文献标识码：A 文章编号：1008⁃3456（2024）01⁃0049⁃13
DOI编码：10.13300/j.cnki.hnwkxb.2024.01.005

环境不仅是经济发展的内生变量，而且是经济发展规模和质量的刚性约束 。中国农业依靠要
[1]
素投入驱动的粗放式增长带来诸多问题，如投入要素的边际报酬递减，严重的面源污染和高额的农
业碳排放等，制约着中国农业发展的质量和效率。根据《第二次全国污染源普查公报》，中国农业部
门水污染物排放量中的化学需氧量、氨氮、总氮和总磷分别占全国的 49.8%、22.4%、46.5% 和
67.2%，农业面源污染严重危害着中国生态环境。同时，根据《中华人民共和国气候变化第二次两年
更新报告》，中国农业部门的碳排放、甲烷和氧化亚氮等温室气体排放分别占全国的 6.7%、40.2% 和
59.5%，加剧了气候变暖，严重阻碍农业经济发展 。为提高发展质量、改善环境状况，农业绿色发展
[2]
成为中国农业发展的必由之路。农业绿色发展要求在农业生产过程中兼顾农业发展的低碳性、经济
性和安全性 ，实现经济、社会、环境和生态效益的协调统一 。
[3]
[4]
农业绿色发展的实现不但需要相关政策制度的完善和配套基础设施的建设，还需要农村金融的
支持来引导农户进行绿色生产。中国农业保险以政策性农业保险为主，以保护农业生产和惠及农户
作为制度设计目的，经过近二十年的实践，逐步实现对农业生产成本、价格和收入的保障。2004 年，
中国首次在部分省区（江苏、新疆、四川）开始了以省级财政补贴为主的政策性农业保险的试点。
2007 年，财政部出台《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》，中央政府开始使用公共财政补贴
农业保险费，政策性农业保险开始快速发展。为进一步提高保障水平，2018 年财政部、农业农村部、
原银保监会共同印发《关于开展三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点工作的通知》，推动在传
统物化成本的基础上逐步实现对完全成本的保障 ，并开展收入保险试点。原银保监会数据显示，
①

收稿日期：2023⁃02⁃02
基金项目：国家自然科学基金面上项目“数字化农业产业链金融运行机制与风险治理研究”（72173064）；南京农业大学金融学院研究
阐释党的二十大精神项目（ZDXM202203）。
① 物化成本包括农业生产过程中投入的化肥、地膜、种子等；完全成本包括直接物化成本、土地成本和人工成本等成本。