Page 8 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2020年第3期

第 ３ 期 罗必良: 疫情高发期的农业发展: 新挑战与新思维 ３

１． 农业生产的自然依赖度高
农业生产的自然依赖性表现为两个方面, 其一是环境的依赖性, 表现为作物的生长需要适宜的气
温和降水; 其二是资源的依赖性, 表现为作物生长需要适宜的灌溉水源和土壤条件 [ １４ ] .由于不同地
域的自然禀赋存在极大差异, 造成各地区适宜种养的动植物品类不同, 从而形成地区乃至国际贸易中
的比较优势 [ １５ ] .自然依赖度高, 是农业易损性强的重要诱因.一旦优势产出遭遇干旱、 洪涝、 大风等
极端天气, 或者遭遇病害( 如非洲猪瘟) 或者虫害侵袭( 如非洲蝗灾), 则会出现产量的大幅削减, 随之
而来的就是市场价格的激增和劣势产区的供应短缺 [ １６ ] .由于人类活动引致的自然生态破坏, 极端天

气与病虫害爆发的频率与严重性增加, 造成农业产出的不确定性增强.
２． 农业产出的可连续性弱

在 COVIDＧ１９ 疫情下, 口罩等工业产品可以每天 ２４ 小时连续不间断生产, 形成产出的连续性,
尚不足以满足需求.而囿于动植物生产的生命周期性和节律性特征, 农业产出具有显著季节性特征.
改善产出连续性的思路主要是技术改进与替代品生产 [ １７ ] .虽然农业科技的进步, 如温室大棚的广泛
运用, 在一定程度上能够突破农业产出的季节性局限, 然远未达成像工业产品那样对市场需求不间断
地满足.同时在需求旺盛情形下, 工业替代品的生产门槛较低, 而农业替代品的生产则面临土地和劳
动力等多重要素约束, 由此表现出弱可替代性.因此, 农业产出不仅有着空间层面的非均衡性, 在时

间层面也具有非均衡性.
３． 农业产品的贮存周期短
解决产出不连续问题的重要方式是维持安全库存, 但是农产品的易腐性决定了可贮存周期相对

有限.考虑农业产出的非连续性特征以及公共卫生事件的突发性, 如何确定安全库存就成为难题.
如果库存量过高, 可能造成严重的浪费问题和财政负担, 而库存量过低, 则可能引发供应的安全风
险 [ １８ ] .例如, 此次 COVIDＧ１９ 疫情爆发之前, 我国粮食库存始终处于高位运行状态, 然而即便如此,
越南等国封锁粮食出口通道的消息一经披露, 国内即刻出现忧虑粮食短缺的局部恐慌, 民众囤积粮食

的现象在多地发生 .
①
４． 农业需求的可调节性低
由于生产的自然依赖性、 产出的非连续性以及贮存的短周期性, 农产品市场供应的可调节性相对
不足.更不容乐观的是, 农产品消费需求的可调节性也极为有限.马斯洛的需求层次理论中, 对食物
的需求是最为基本的生存需求, 人类需要通过食品的摄入获取足够的营养以维持身体机能的正常运
转.所以短期内对食品需求量的调整空间微乎其微, 即便是引导居民调整优化饮食结构的努力都面
临极强的行为惯性阻碍 [ １９ ] .民以食为天, 农业部门的首要职责和功能正是保证社会所需的食品供
给, 食品供给则是关系国计民生的根本性问题.一旦出现食品短缺, 哪怕只是疫情影响下居民对食品

短缺的心理恐慌, 也极易引发社会不稳定.
三、 疫情高发期农业发展的新挑战

如果说生产的自然依赖性、 产出的非连续性、 贮存的短周期性以及消费的低可控性属于农业所固
有的易损性, 那么高发的全球公共卫生事件则不仅仅是加剧其原有的易损性, 而且正在引发前所未有
的农业发展新挑战.其中, 三方面的挑战尤为引人注目.
１． 生产的不确定性
如前所述, 公共安全事件具有时间的突发性、 传播的广泛性和影响的严重性特征, 加之人类对于
公共安全事件的成因、 传播和预防认知均极为有限, 所以尚无法在爆发前对可能发生事件做出充分的
应对预案, 只能在爆发后采取被动的应对策略 [ ２０Ｇ２１ ] .事后的被动策略一方面意味着付出高昂的治理

① 资料来源: 一点资讯« 全球粮食供应紧张, 多国禁止粮食出口, 我国粮食安全情况如何?». htt p :// www． y idianzixun．com / article /
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