Page 10 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2020年第3期
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第 ３ 期                          罗必良: 疫情高发期的农业发展: 新挑战与新思维                                 ５

               中心镇的益处表现为四方面, 其一, 促进农民就近转移, 从而降低农地被弃耕和抛荒的比率, 强化农业
               的安全保障; 其二, 发展县域经济, 推进城乡融合, 有助于农民工的就业稳定与农村人口的城镇化; 其
               三, 较之于大城市, 县城的食品供应更依托本地食品, 从而表现出更高的自给率, 也就意味着更强的风
               险抵御力; 其四, 能够避免大规模的人口跨区流动, 从而降低疫病传播风险, 且县城规模适度、 可控性
               强.在此次 COVIDＧ１９ 疫情中, 化整为零的逻辑, 具体表现为以社区为单元的防控与网格化治理, 就

               显示出良好的疫情遏制绩效.
                   ２． 农业发展重心向安全、 稳定转移
                   中国农业发展的目标谋求的是农业现代化, 致力于通过农地确权推动土地流转和集中, 开展农业

               规模经营, 继而推动先进技术与装备的采纳.然而, 农地规模经营势必造成大量农民离地甚至离农,
               从而在城市经济不景气情形下, 特别是疫情冲击造成的失业率激增时, 形成社会安定的重大威胁.同
               时, 土地规模经营也可能造成农业经营掌握在少数社会资本主体手中, 不利于经营风险的分散和防

               控.所以, 在不确定环境中, 农业发展的重心不应是追求规模和效率的扩张, 而更应该注重风险的规
               避和安全的巩固.农业安全表现为两个方面, 一是农产品数量安全和结构安全, 保持粮食作物等重要
               农产品的自给自足, 同时保证种养结构能够覆盖人体所需的营养供给; 二是农业资源安全和环境安
               全, 由于农业生产具有高度的自然依赖性, 保护自然生态才能为农业生产提供可持续的资源环境供给
               能力.提升县城与中心镇的增长极作用, 激发农村活力, 而且能够强化其生态安全与社会安全的“ 稳
               定器” 功能.
                   ３． 农业安全重心向功能、 效益兼顾
                   为增强农业吸引力、 促进县域经济发展, 以维护农业安全, 就需要增强务农的附加价值, 使得务农
               的收入不低于甚至高于务工收入.而提升农业附加价值的重要思路就在于纵深挖掘农业的多元价
               值.当前对于农业的价值定位以产品供给功能为主, 但是囿于农业的生存保障特性, 考虑社会安定问
               题, 价格调整的幅度相对有限.而在产品供给之外, 农业还具有生态功能和人文功能.其中, 生态功
               能强调农业生产活动同自然的和谐, 贡献于水土保持、 土壤肥力改进和生物多样性维护等.绿色农业
               发展恰恰契合农业的生态功能, 通过采用生物质肥料或者生物农药, 既有利于缓解环境压力, 又可以
               通过绿色农产品认证获得产品的价格溢价.人文功能强调农业对农耕文明和乡土文化的传承, 主要
               的表现形式包括休闲农业和乡愁产品.一方面可以鼓励农业与服务业的融合, 发展农业旅游服务, 另
               一方面可以结合地域独特的农业文化, 培育地理标志农产品以满足舌尖上的味道需求.农业多元功
               能的挖掘不仅能够增加农民的功能性收入, 分享价值链收益, 而且能够由此增进对农业风险的抵御
               力, 增强中国农村社会的稳定性.盘活农村资源、 挖掘功能红利、 活跃乡村经济、 拉动城乡消费, 将助
               推中国经济投资拉动型向内需推动型的战略性转变.



                                                     参   考   文   献

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