Page 66 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第4期

华中农业大学学报( 社会科学版),( 总 １５４ 期) ２０２１ ( ４ )

JournalofHuazhon gA g riculturalUniversit y ( SocialSciencesEdition )

县域建设用地指标、 产业结构与

农村商业银行经营绩效

董晓林, 章 丹, 陈秋月 *

( 南京农业大学 金融学院, 江苏 南京 ２１００９５ )

摘 要 以江苏省 ４３ 家农商行 ２０１１ — ２０１８ 年的平衡面板数据为样本, 分析县域建设
用地指标对农商行经营绩效的影响, 并探讨其作用机制.结果表明: 县域建设用地指标对农
商行经营绩效有显著的正向影响, 县域建设用地指标越多, 农商行经营绩效越好.不同种类
建设用地指标对农商行经营绩效具有异质性影响, 具体而言, 住房用地指标、 工矿仓储用地
指标对农商行经营绩效有显著的正向影响, 而交通运输用地指标影响不显著.进一步研究
发现, 县域建设用地指标通过促进第二产业的发展, 进而提高农商行经营绩效, 第二产业发
挥完全中介作用.
关键词 县域建设用地指标;产业结构;农商行经营绩效;中介效应
中图分类号: F８３０．６１ 文献标识码: A 文章编号: １００８３４５６ ( ２０２１ ) ０４００６００９
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DOI 编码: １０．１３３００ / ．cnki．hnwkxb．２０２１．０４．００８

自 ２００３ 年国务院印发« 深化农村信用社改革试点方案» 以来, 农村商业银行( 以下简称“ 农商行”)
经营绩效问题一直备受关注.近年来, 越来越多的学者着眼于政府推行的新政策对银行经营绩效的
影响, 例如“ 营改增” 政策、“ 绿色信贷” 政策等.那么, 县域建设用地指标作为一项宏观调控的土地政
策工具, 是否也会影响农商行经营绩效? 以江苏省 为例, ２０１１ — ２０１８ 年江苏省县域建设用地指标
①
( 县域建设用地供应计划 / 县域土地面积) 均值与农商行经营绩效均值都呈现明显的下降趋势, 并且二
者的变化趋势基本相同; 随着县域建设用地指标的增加, 农商行经营绩效也随之增加; 苏南、 苏北的农
商行经营绩效均值呈下降趋势, 值得注意的是, 尽管二者均呈下降趋势, 但是苏南的农商行经营绩效
均值连续 ６ 年高于苏北, 同时苏南的县域建设用地指标也明显的高于苏北, ２０１８ 年苏北的县域建设
用地指标均值增加, 苏北的农商行经营绩效均值也有所改善.也就是说县域建设用地指标与农商行
经营绩效有着相同的变化趋势, 而且存在地域差异.理论上, 建设用地指标是城市基础设施和工业园
区建设的基础, 不仅可以推动经济增长, 为农商行发展营造良好的宏观经济环境, 还可以吸引企业入
驻投资, 扩大和增加农商行潜在的客户群体, 进而提高农商行经营绩效, 县域建设用地指标应该对农

商行经营绩效具有显著的正向影响.然而, 尚未有学者对此展开详细的理论分析与实证检验.
随着研究的不断深入, 学者们发现农商行经营绩效存在地域差异.从全国层面来看, 东部地区的
农商行经营绩效较好, 而中西部较差 [ １ ] .从省级层面来看, 顾忠锐等发现山东省的农商行经营绩效自
东向西依次递减 [ ２ ] , 张衔等以陕西省为研究对象, 认为陕北农信社经营绩效最高, 陕南次之, 关中最
低 [ ３ ] .从现有文献来看, 大多数学者支持农商行经营绩效存在地域差异这一观点, 但也有少数学者持
反对观点 [ ４ ] .

针对农商行经营绩效的地域差异, 国内学者从不同角度展开了探讨, 如区域经济发展水平不同、
区域金融市场结构差异、 市场竞争环境差异等.贾蕊蕊等认为经济发达地区的农业信贷市场更加成

收稿日期: ２０２１０２１８
基金项目: 国家自然科学基金面上项目“ 中国农村数字金融的发展机制和效应: 基于实验经济的研究”( ７１９７３０６４ ); 国家自然科学基金
面上项目“ 金融科技背景下农村金融机构数字化发展与普惠效应研究”( ７２０７３０６７ ).
∗ 为通讯作者.
① 根据江苏省 ４３ 家农商行财务报表数据和县域国有建设用地供应计划表整理所得.