Page 67 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第4期

第 ４ 期 董晓林 等: 县域建设用地指标、 产业结构与农村商业银行经营绩效 ６ １

熟, 在风险防范、 产品创新及金融服务方面表现更加突出, 从而农商行的经营绩效更好 [ ５ ] .姚凤阁等
研究发现经济发达地区的体制机制健全、 人口众多, 对农村金融需求较大, 农信社改制时间早, 管理经
验丰富, 因此其经营绩效较高 [ ６ ] .在金融市场结构差异方面, 学者们主要从市场份额的角度展开分
析, 认为农商行的垄断地位有利于其减轻经营压力, 提高市场控制力, 从而迅速提升经营绩效 [ ７Ｇ８ ] .蒋
远胜等研究发现市场竞争程度对农商行经营绩效有显著的负向影响 [ ９ ] .
综上所述, 学者们主要从区域因素差异的角度对农商行经营绩效的区域差异进行解释, 仍然存在
两点不足: 第一, 在已有文献中, 从宏观政策视角解释区域间金融机构发展差异的研究仍然较少.宏
观政策体现了国家或地区在未来一段时期的政策目标, 对地区发展起着十分重要的导向作用, 也是造
成区域间发展差异的一个重要原因.宏观政策的实施在一定程度上会改变区域内的各种因素, 包括
经济结构、 金融市场结构、 人力资本等, 不可避免地对农商行的经营绩效产生影响.第二, 无论是对于
沿海发达城市还是经济相对落后的县域, 推动其发展的“ 三驾马车之一” 就是投资.无论是兴办企业、
发展工商业、 还是改善交通基础设施, 可用的建设用地是这一切的基础.所以, 建设用地指标对县域
的发展影响深远, 也会对支持县域发展的金融机构主力军———农商行产生影响.然而, 鲜有学者
从建设用地指标差异的角度解释农商行经营绩效的区域差异.建设用地指标代表着建设用地的
供应量和结构, 影响着县域经济结构的工业化和城市化.县域建设用地的供给不仅可以优化产业
结构, 拉动经济增长, 为农商行营造良好的宏观环境, 也推动工业园区建设, 吸引企业入驻投资、 人
才回流, 有利于农商扩展贷款业务, 因此本文将探讨县域建设用地指标对农商行绩效的影响以及

影响机制.
一、 理论分析与研究假说

１． 县域建设用地指标对农商行经营绩效的影响
县域建设用地指标作为一项土地调控政策, 对推动县域发展起到了十分重要的作用.一方面, 土
地成为地方政府招商引资和推动地方固定资产投资的重要工具 [ １０Ｇ１１ ] , 拉动经济增长.当宏观经济处
于繁荣状态, 市场需求就会变得旺盛, 企业的生产和投资需求也会随之攀升, 小微企业会通过农商行
获得间接融资, 从而扩大贷款业务量, 促进农商行经营绩效的提高.另一方面, 较多的建设用地指标
可以建设工业园区, 吸引企业入驻投资, 有利于县域产业结构转型升级, 实现工业化、 城市化发展.除
了支农外, 农商行还可以为工业园区的小微企业提供信贷支持, 助力县域经济的发展, 有利于农商行
业务多元化, 分散风险.据此, 提出假说 １ :
H １ 县域建设用地指标对农商行经营绩效有显著的正向影响;
:
２． 不同种类的县域建设用地指标对农商行经营绩效影响的异质性分析
建设用地可分为七类 , 其中住房用地、 工矿仓储用地、 交通运输用地是主要的配置途径.农商
①
行的信贷资金有一部分投放于房地产开发市场和工矿业, 相比于农业贷款, 这部分信贷资金稳定性较
高, 违约概率小, 收益率高, 有利于提高农商行经营绩效.此外, 农业与非农业的信贷组合, 也有利于
分散风险.由于民用机场、 港口、 码头、 地面运输管道等大型交通运输建设活动的贷款期限长、 金额

大, 因此农商行通常不向其发放贷款.据此, 提出假说 ２ :
:
H ２ 不同种类的县域建设用地指标对农商行经营绩效的影响存在异质性.
:
H ２a 工矿仓储用地指标对农商行经营绩效有显著的正向影响;
:
H ２b 住房用地指标对农商行经营绩效有显著的正向影响;
:
H ２c 交通运输用地指标对农商行经营绩效影响不显著.
３． 产业结构的中介效应分析
以地兴企、 以地生财和以地套现已成为近 ３０ 年推动产业资本的重要动力 [ １２ ] .建设用地指标成

① « 城市用地分类与规划建设用地标准» 将建设用地分为商服用地、 工矿仓储用地、 住房用地、 公共管理与服务用地、 交通运输用地、
水域及水利设施用地、 特殊用地.