Page 92 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第4期

８ ６ 华中农业大学学报( 社会科学版) ( 总 １５４ 期)

四、 民族地区脱贫户返贫风险预警机制构建

本文提出的预警机制从系统上涉及风险分析与风险防控两个方面( 如图 １ ), 其中风险分析是前
提, 风险防控是关键, 而整个预警机制构建的核心是风险系数的确立.预警机制的具体构建过程
如下:

图 １ 脱贫户返贫风险预警机制

一是, 评估返贫风险, 计算脱贫户返贫风险得分, 这是确定返贫风险警戒线与划分返贫风险类型
的依据.根据脱贫户生计风险监测程序, 严格依照返贫风险评估指标体系及对应权重进行脱贫户生
计风险综合评价, 计算风险得分.
二是, 确定警兆, 即确定返贫风险系数的临界值( 警戒线), 这直接关系着整个预警机制系统的运
行.结合巩固脱贫、 返贫风险以及各种危机预警机制等相关文献 [ ２ , ５ , ２２ , ２７ ] , 基于调研地区脱贫户风险
系数的取值范围( ０．３９１９ , ０．６３９４ ), 再加上对所有调查对象生计资本、 生计策略、 生计能力的综合考
量, 确定警兆值为０．５４０４ , 大于该值, 表明脱贫户已经完成了脱贫且有较强的持续“ 造血” 能力, 只需要
对其进行定期的风险评估, 常规监控.反之, 则意味着脱贫户生计能力较为脆弱, 极容易返贫, 需动态

监控, 及时发布预警.
三是, 明确警度.对于跨越预警线的脱贫户, 根据其风险系数, 进行精准划分, 以便于发布对应等
级的风险预警, 这是对第二步低于警兆值脱贫户的进一步划分.根据风险系数的取值范围, 参考杨
瑚、 赵文倩等学者的研究 [ １１ , ２７ ] , 风险系数处于 ０．４９０９~０．５４０４ 之间的脱贫户属于中度返贫风险类型;
如果风险系数小于 ０．４９０９ , 脱贫户则处于高度返贫风险的范围; 基于 １９ 户脱贫户风险得分最大值和
最小值分别为 ０．４４０５ 和 ０．３９１９ , 认为一旦脱贫户的返贫风险得分低于 ０．４４０５ , 说明脱贫户处于重度
返贫风险状态.
四是, 识别警源与确定干预措施.借助上一步脱贫户风险程度的划分, 对不同警度的脱贫户进行
返贫风险点诊断, 并基于风险因子识别, 确立干预、 防控措施.一方面, 依据风险评估中所识别出的警
源, 结合现有应对措施, 从覆盖全面性和扶持力度两个方面进行政策反思, 找到政策薄弱点, 确定下一
阶段防止返贫的施力方向.另一方面, 对于中度返贫风险的脱贫户, 应采取一定的预防措施兜底, 鼓