Page 25 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第5期

第 ５ 期 韩美群 等: 中国共产党百年反贫困事业的发展历程与经验启示 １ ９

方略推到细处、 落到实处、 引向深处. ２０２０ 年在脱贫攻坚战进入决战的关键阶段, 面对突如其来的疫
情和灾情, 以习近平同志为核心的党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会, 要求全党和全国人民不停顿、
不大意、 不放松, 以更大的决心、 更强的力度做好“ 加试题”, 打好收官战, 吹响了脱贫攻坚的总攻号令. 庆
祝
在扶贫政策方面, 这一阶段中共中央及各部门制定了更具针对性的扶贫政策, 因人因地施策, 因 中
国
贫困原因施策, 因贫困类型施策. ２０１４ 年 １ 月中央印发« 关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作 共
产
的意见», 启动精准扶贫, 创新了农村扶贫开发工作体制机制. ２０１５ 年 １１ 月中共中央国务院颁布的 党
成
« 关于打赢脱贫攻坚战的决定», 明确扶贫开发冲刺期总要求、 总任务. ２０１６ 年 １２ 月, 国务院专门制
定了«“ 十三五” 脱贫攻坚规划», 全面阐释“ 十三五” 期间国家脱贫攻坚的总思路、 总要求、 基本目标和 ０ 立 １０
周
具体实施方案. ２０１７ 年中办、 国办印发« 脱贫攻坚责任制实施办法»« 关于进一步加强东西部扶贫协 年
特
作工作的指导意见», 深入指导扶贫工作. ２０１８ 年颁发« 中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行 别
策
动的指导意见», 总结过去五年党的反贫困事业取得的巨大成就, 明确未来三年脱贫任务和要求. 划
２０１８ 年« 乡村振兴战略规划( ２０１８－２０２２ 年)», 把脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的主要任务提出
来, 提出脱贫攻坚与乡村振兴要有机衔接.近十年来, 中共中央、 国务院、 各部委出台了多个文件和配
套措施, 细化扶贫任务, 使新时代反贫困事业更具针对性、 科学性, 形成了全方位、 系统化精准扶贫工

作格局.
在扶贫具体实践上,“ 精准” 是这一阶段反贫困事业的关键词和主要特点. ２０１３ 年习近平总书记
首次提出“ 精准扶贫” 概念, 所谓精准, 就是因地制宜, 因地施策, 关注致贫的原因和类型, 找准穷根靶
向, 对症治疗,“ 要在扶持对象精准、 项目安排精准、 资金使用精准、 措施到户精准、 因村派人( 第一书
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记) 精准、 脱贫成效精准上想办法、 出实招、 见真效.” 在“ 精准” 扶贫对象上, 确立连片特困区范围,
并给予重点扶持, 贫困瞄准区域下移至村, 通过建档立卡精确到户, 精确到个人.在“ 精准” 扶贫内容
上, 继续深入推进专项扶贫, 通过异地扶贫搬迁、 整村推进、 以工代赈、 产业扶贫、 就业促进等措施帮助
特殊贫困对象从根本上摆脱贫困, 同时开展扶贫试点, 加大对贫困革命老区的扶贫力度.通过发展特
色产业、 完善贫困地基础设施、 发展科、 教、 文、 卫事业进行行业扶贫, 完善农村保障制度, 增强其抵御
风险的能力.在“ 精准” 扶贫参与主体上, 强化各级党组织扶贫工作责任制, 加强和完善党对扶贫开发
工作的领导, 积极引导各部门各机关参与定点扶贫, 系统推进东西协作扶贫、 区域协作扶贫, 动员社会
各界积极投身扶贫事业.
十八大以来, 中国共产党反贫困事业的“ 精准” 开展, 使得我国的贫困率大幅降低, 脱贫攻坚成效
显著,“ 我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫, 贫困县全部摘帽, 贫困村全部退出, 脱贫攻坚目标任
务如期全面完成.” 中国共产党历史性地解决了困扰中国几千年的绝对贫困问题, 反贫困事业取得
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了举世瞩目的成就.

六、 中国共产党百年反贫困事业的经验启示

中国共产党百年反贫困史, 既是从革命扶贫到改革扶贫, 由全域帮扶到精准扶贫, 由单一救济到
多维开发扶贫的奋斗史, 也是中国从“ 一穷二白” 到“ 消除绝对贫困” 的辉煌史.百年反贫困历程使党
积累了丰富经验, 不仅为全面建成小康社会奠定了坚实的基础, 同时也为党在“ 十四五” 期间推动实现
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供理论和实践指导.“ 脱贫摘帽不是终点, 而是新生
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活、 新奋斗的起点” , 脱贫攻坚战的胜利并不意味着贫困问题的彻底解决, 当前防止返贫致贫问题、
解决社会发展不平衡不充分问题、 缩小城乡区域发展差距问题、 促进全体人民共同富裕问题等呈现多
元化态势.“ 十四五” 时期正式开启了全面建设社会主义现代国家的新征程, 总结中国共产党百年来
反贫困的基本经验, 继续坚持以马克思主义反贫困理论为指导, 发挥党对反贫困事业的政治引领和组
织保障作用, 牢记以人民为中心的发展理念, 创新贫困治理新形式, 有利于推进巩固脱贫攻坚成果与
乡村全面振兴战略有效衔接.
１． 以马克思主义反贫困理论为指导, 在扶贫实践基础上推进反贫困理论创新
百年来, 中国共产党能够独立自主地推进反贫困事业向前发展, 一个根本原因在于, 中国共产党