Page 21 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第5期

第 ５ 期 韩美群 等: 中国共产党百年反贫困事业的发展历程与经验启示 １ ５

迫、 战乱纷争的国内环境两难境地下, 将革命同改变农民悲惨境遇、 改善民众生活状况相结合, 带领广
大民众开展土地斗争, 实行“ 耕者有其田”, 推翻了“ 三座大山”, 完成了新民主主义革命的任务, 建立了
崭新的中华人民共和国.这是中国近代史上翻天覆地的大事, 为中国人民摆脱贫困和推进中华民族 庆
祝
伟大复兴创造了根本政治条件.毛泽东曾指出:“ 新民主主义的革命, 不是任何别的革命, 它只能是和 中
国
必须是无产阶级领导的, 人民大众的, 反对帝国主义、 封建主义和官僚资本主义的革命.” 新民主主 共
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产
义革命的主要任务是反帝反封和反对官僚资本主义, 为了完成这一艰巨任务, 中国共产党必须依靠和 党
成
团结广大人民大众, 这是新民主主义革命的主要动力, 它要求中国共产党挽救人民大众于危难、 贫困
之中, 赢得最广大人民群众的支持和拥护.在此意义上, 新民主主义革命的历史, 既是中国共产党团 ０ 立 １０
周
结带领人民推翻“ 三座大山” 的革命历史, 也是中国共产党领导人民“ 打土豪、 分田地”, 从根本制度上 年
特
同贫困作斗争的建设历史.从反贫困视域来看, 这一阶段既是革命性全域扶贫阶段, 也是中国共产党 别
策
反贫困事业的萌芽和探索阶段. 划
早在五四时期, 早期的马克思主义者就认识到发展生产力和巩固社会主义的物质基础是无产阶
级的首要任务.李大钊在« 庶民的胜利» 一文中指出:“ 须知今后的世界, 变成劳工的世界” , 强调人
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人参与劳动是消灭剥削的必要途径.蔡和森、 李达等人也指出, 社会生产的目的是供给全体消费, 而
非极少数人, 生产需集中统一领导, 以此改变财富分配不均的状况, 实现生产资料公有制.早期马克
思主义者高度关注人民大众的贫困问题, 并致力于探寻解决途径.这些思想的宣传与传播, 使早期共

产党人认识到推翻剥削阶级的统治和废除生产资料私有制, 是实现社会发展和人民富裕的根本方法.
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中国共产党一大纲领明确指出:“ 消灭资本家私有制, 没收机器、 土地、 厂房和半成品等生产资料” ,
将生产工具收归社会共有, 社会公用.中共二大提出了农民在中国革命中的重要性, 并对中国农民的
经济现状进行了分析, 提出革命是农民摆脱贫困的唯一方法.由此可见, 中国共产党自成立初期就将
解决民生问题摆在核心位置.
１９２７ 年大革命失败后, 中国革命陷入了低潮, 中国共产党人开始独立探索革命的道路和方向问
题.通过对中国国情和革命特点的进一步了解和深化, 中国共产党人认识到农民在革命中的巨大潜
力, 只有充分发挥农民群众的主体作用, 中国革命才能取得胜利, 因此需要不断改变农民所处境地, 改
善农民生活, 以此来激发和唤醒农民群众的革命潜力, 发展革命队伍, 壮大革命力量, 夺取革命胜利.
随着中国革命向农村转移, 中国共产党确立了领导和发动农民开展土地革命的基本路线, 并于 １９２８
年和 １９２９ 年先后颁布« 井冈山土地法»« 兴国土地法», 废除封建剥削土地制度, 实行“ 耕者有其田”, 发
展农业生产, 保障农民对土地的合法权益.随着农村土地革命的深入开展, 中国共产党在土地革命实
践中根据时局变化开展土地革命, 不断完善和调整土地政策, 使得农村土地分配政策更加具体, 土地
所有权更加明晰, 不断为农民解决了土地问题.
中国共产党独立自主地开展土地斗争, 废除了封建土地所有制, 经过 ２８ 年艰苦卓绝的奋斗, 从根
本上破除了中国几千年贫困问题的根源, 实现了“ 耕者有其田”, 完成了土地所有制根本转化.在这一
阶段, 中国共产党从解决农民贫困的根源入手, 将解决土地问题、 改善民生同开展革命运动、 进行武装
斗争相结合, 特别是在贫瘠的根据地帮助农民获得生产资料, 组织农民发展生产, 提高农民生活水平,
促进了根据地经济的发展, 集中凸显了中国共产党清除贫困根源的信念和力量, 为新中国成立后救济
式扶贫事业的开展奠定了坚实的基础, 积累了丰富的经验.但这一时期, 受中外民族矛盾和国内阶级
矛盾的制约, 中国共产党的主要任务在于推翻“ 三座大山”, 夺取中国新民主主义革命的胜利, 中国共
产党反贫困事业虽已萌芽, 但并没有条件全面开展, 也未形成系统的反贫困治理路径, 还停留在初步

探索阶段.
二、“ 输血式” 救济扶贫: 中国共产党反贫困事业开拓阶段(
１９４９－１９７８年)

新中国成立前后, 民生凋敝, 百废待兴, 尤其是广大农村受战乱、 自然灾害等影响, 生产力水平低
下, 生产方式落后, 人民生活苦不堪言, 整体上处于绝对贫困状态, 其中三分之一的农村人口处于极端
贫困状态.这一时期, 以毛泽东为核心的中国共产党人对贫困问题的根源和系统解决有了更为清醒