Page 9 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2023年4期

4 华中农业大学学报（社会科学版） （总166 期）

高质量发展建设共同富裕示范区的部署，在浙江先行先试，探索可推广、可复制经验，并且支持浙江
高质量创建乡村振兴示范省。在农业农村现代化方面，在 2022年，综合考虑各地农业资源禀赋、基础
设施条件、特色产业发展等因素，推动以县（市、区）为单位，分区分类创建 100个左右的农业现代化示
范区，推广具有区域特色、可复制可借鉴的模式路径，示范带动同类地区农业现代化发展。在城乡融
合发展方面，2019年 12月发布的《国家城乡融合发展试验区改革方案》，提出建立 11个国家城乡融合
发展试验区。国家粮食安全方面，为保障农民种粮收益、稳定粮食产量及供给能力，自 2018 以来，逐
渐开展小麦、水稻、玉米、大豆等粮食作物的完全成本保险和种植收入保险试点。通过试点试验的方
式，中央各项政策战略部署的落地生效得到了保障。

四、中国式农业农村经济治理践行了社会主义理念与中国历史传统及现

实国情相结合的制度构建方略

在党领导的中国式农业农村经济治理中，制度构建是将大量的政策探索凝结为更稳定的结构，
形成更加可以预期的规则的过程。社会主义是中国共产党执政为民的基石，也是党构建制度所遵循
的规范性原则。强调实践与理论反复联接重要性的认识论，与基层试验和中央统筹相协同的政策生
成模式，这二者之所以不会流于无原则的实用主义，一个重要原因是，对政策实践进行提炼进而构建
制度的过程，有这种规范性的约束。
但是，社会主义的普遍理念，如何在一个具有自己独特文化历史传统、面临自己独特发展阶段和
现实国情的国家，转化为具体的制度？在中国共产党领导的革命和社会主义建设兴起之前，从社会
主义理念向具体制度的转化，主要集中在西方国家，主要依照西方国家的历史发展阶段和现实经验
而展开。而中国所处的历史阶段与现实状况，则与西方国家形成了强烈的对比。迟至 1952 年，中国
农 业 仍 占 GDP 的 50.96%，以 小 农 户 为 主 要 载 体 的 家 庭 手 工 业 占 9.30%，而 现 代 工 业 则 只 有
17.64% 。在这样一个传统农民经济之上，如何建设以及建设怎样的有利于农业农村发展和实现现
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代化的社会主义制度？而当国家社会经济不断发展，农业农村的基本结构不断变化时，又应如何推
动符合农业农村发展趋势的制度变迁？
中国共产党对这些问题的回答，既不是舍弃社会主义理念，也不是不顾历史传统与现实国情，而
是创造性地以中国实际为前提，结合社会主义理念与原则，构建符合中国历史与国情的中国特色社
会主义制度。这一思路的落实，也在于实践与理论反复联接的认识论与中央统筹和基层试验相协同
的政策生成模式发挥了作用。这种认识论和政策生成模式的不断运用、反复探索和总结经验，恰是
在社会主义理念和中国实际之间能够架起桥梁的基本机制。认识论从实践出发，政策生成中尊重基
层经验和创新，使党能够充分把握中国实际，使社会主义理念不至于转化成教条，能够与中国历史和
现实有机结合。当一定时期内形成的制度不再适应变化了的社会情况之后，同样是认识论和政策生
成这两个维度发挥着推动改革的作用，促进形成和完善适应新的社会阶段的制度。党对社会主义理
念的坚守，则规约着这一制度变迁的方向。这是一种既有前瞻性价值关怀与规范色彩，也具有历史
感与历史性的人类活动实践，其揭示出，中国经验不是超历史的形式化，而是具有历史维度、历史可
行性的经验。
十八大以来，面临农村发展和国家社会经济整体变迁中涌现出的新形势、新现实，党不断推动完
善新时代的农业农村制度。首先，新时代农村基本经营制度内涵逐渐扩大，在坚持土地集体所有和
农民承包经营不动摇的前提下，增加了小农户和现代农业相衔接、集体产权确权和完善集体产权权
能等新内容，同时推动土地“三权分置”改革，将承包权和经营权分置，作为单独的权属加以明确和保
护。拓展了的农村基本经营制度，可以适应新发展理念下农业高质量发展的需求，能够为新发展格
局下乡村振兴和农业农村现代化的推进，提供更加有效的制度框架。
其次，从国家安全稳定战略出发，绷紧粮食安全之弦，建设农产品供给保障制度体系。改革开放
以来，农产品购销的市场化机制基本形成，对农业生产主体的保护支持机制也基本建立。在新时代，