Page 8 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2023年第5期

第5 期 黄承伟：新征程上乡村振兴前沿问题研究 3

要树牢“四个意识”。脱贫攻坚战的历史性胜利，充分彰显了“五级书记抓工作”的政治制度优势，体现
了全党的意志统一和强大的凝聚力、执行力，充分体现了中国共产党领导和中国特色社会主义的政治
优势和制度优势。五级书记抓乡村振兴的落实，归根到底就是要体现对“两个确立”的决定性意义的
深刻领悟，体现“四个意识”的增强。
（4）乡村振兴的出发点和落脚点是要强化党领导下的基层组织建设。习近平总书记指出，“农村
基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的战斗堡垒。”
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“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。要加强和改进党对农村基
层工作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证 。面对
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大约三分之一脱贫村仍存在基层组织建设薄弱的现实情况，必须在乡村振兴中采取更有力的支持，切
实加强基层组织建设，确保基层党组织的凝聚力与号召力。
（5）乡村振兴要发挥驻村帮扶作用。习近平总书记强调，“全面向贫困村、软弱涣散村、集体经济
薄弱村党组织干部派出第一书记，是实施乡村振兴战略和培养锻炼干部的重要举措，要建立长效工作
机制，切实发挥作用。”“派强用好驻村第一书记和工作队，注重选拔优秀年轻干部到农村基层锻炼成
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长，充分发挥农村党员先锋模范作用。”在乡村振兴过程中必须将驻村帮扶作为实现双向互动的重要
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方式，一方面是对乡村发展、乡村建设、乡村治理实现帮扶，另一方面是为干部成长提供平台。提高驻
村帮扶效果，在推动乡村振兴的过程中同步推进干部能力建设，对于推进治理体系和治理能力现代化
具有基础性作用。
2.指导思想
全面推进乡村振兴的指导思想,就是习近平新时代中国特色社会主义思想，具体主要体现在中国
特色反贫困理论、全面推进乡村振兴重要论述、建设农业强国方略、中国式现代化理论的贯彻落实上。
（1）中国特色反贫困理论。习近平总书记在脱贫攻坚总结表彰大会上指出：“我们立足我国国情，
把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体
系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。”用“七个坚持”凝练了中国特色反
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贫困理论的内涵，全面总结这一理论对打赢脱贫攻坚战的科学指引。在脱贫攻坚即将结束时，总书记
就提出“脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立 5年过渡期”，并作出了一系
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列部署，形成了关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，可以理解为形成了稳定
脱贫的“有效衔接”理论。从理论逻辑看，习近平总书记在脱贫攻坚期间关于扶贫工作的重要论述，形
成了中国特色反贫困理论；在脱贫攻坚过渡期，形成了以稳定脱贫为指向的“有效衔接”理论。从实践
维度看，如何实现可持续稳定脱贫，至今仍然是世界难题，运用经过大规模实践证明的科学理论指导
这一难题的解决，有重要的价值。党的十九大作出实现乡村振兴战略的部署后，党中央明确脱贫地区
乡村振兴的主要任务就是脱贫攻坚。脱贫地区在脱贫攻坚任务完成后的过渡期，巩固拓展脱贫攻坚
成果是全面推进乡村振兴的底线任务 。显然，“有效衔接”理论是中国特色反贫困理论的延伸、丰富
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和发展。
（2）全面推进乡村振兴的重要论述。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，从理论逻辑看，
客观上形成了“三农”思想或“三农”理论（目前按中央有关规定统一称为：习近平总书记关于“三农”工
作的重要论述）。习近平总书记指出：“实施乡村振兴战略，是我们党‘三农’工作一系列方针政策的继
承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好‘三农’工作的总抓手。”“建设农业强国，当前要抓好
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乡村振兴。‘三农’工作重心已经实现历史性转移，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴
上来。”在新时代新征程上，全面推进乡村振兴是“三农”工作的总抓手。可以理解为，在新时代新征
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程上，指引“三农”工作的重要论述和指引全面推进乡村振兴的重要论述本质上是一致的，只是在这个
阶段两者侧重点有所不同，“三农”工作贯穿于中国特色社会主义发展全过程，而在新征程上，“三农”
工作就是乡村振兴，主要以全面推进乡村振兴推动农业农村现代化、建设农业强国，发挥指导作用的
就是全面推进乡村振兴的重要论述。
（3）建设农业强国方略。习近平总书记关于建设农业强国的重要论述，形成了一套基本方略，集