Page 9 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2023年第5期

4 华中农业大学学报（社会科学版） （总167 期）

中体现在习近平总书记 2022 年 12 月 23 日在中央农村工作会上的重要讲话中，包含了建设农业强国
重要论述。这些重要论述形成了完整的理论体系，有严密的内在逻辑。从指导实践维度看，这些重要
论述形成了建设农业强国的基本方略。理解和把握建设农业强国基本方略的内涵，主要是以下重大
论断：建设农业强国的战略定位，体现在农业强国是社会主义现代化强国的根基；保障粮食和重要农
产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事；全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重
要任务；科技和改革是建设农业强国的驱动力量；农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条
件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义；加强党的全面领导是加快建设农业强国的根本保
证。这一方略充分阐述了为什么要建设农业强国、建设什么样的农业强国和怎样建设农业强国，是做
好当前直至 2035年的全面推进乡村振兴工作的指导思想，是乡村振兴指导思想的重要组成部分。建
设农业强国方略的实践要求集中体现在2023年中央一号文件的部署安排上。
（4）中国式现代化理论。习近平总书记在党的二十大报告号召，“从现在起，中国共产党的中心任
务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现
代化全面推进中华民族伟大复兴。”党的二十大报告，实际上就是推进中国式现代化全面部署。报告
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的前两部分是理论基础，第三部分集中阐述中国式现代化理论体系（中国式现代化五个方面的中国特
色、九个方面的本质要求、两步走的战略安排、前进道路上必须牢牢把握的五项原则），第四部分到第
十五部分是中国式现代化推进战略及蓝图擘画。全面推进乡村振兴是中国式现代化的重要内容，因
此，中国式现代化理论必然是乡村振兴的重要指导思想，乡村振兴必须在中国式现代化理论的视野和
框架下进行设计和安排，农业现代化、农村现代化、农民现代化是中国式现代化的重要组成部分。乡
村的全面振兴，实质上就是农业、农村、农民都实现了现代化。
3.两条底线
两条底线是指粮食安全底线和不发生规模性返贫底线。守住两条底线是重大政治任务，具有动
态性特征，在不同的发展阶段，随着发展条件的变化，会体现不同的形式和要求。
（1）守住粮食安全底线就是要确保粮食安全。建设农业强国的头等大事就是要保障粮食和重要
农产品的供给，其中粮食安全是最重要的底线。当今世界，已经实现农业农村现代化的国家有 20 多
个。凡是农业强国必然是已经实现农业农村现代化，但是已经实现农业农村现代化的国家未必是农
业强国，只有真正能够依靠自己解决吃饭问题的国家才能称得上是农业强国 。从总体上看，我国
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2022年粮食产量在1.37万亿斤，基本做到了口粮绝对安全，可以保障14亿人基本的吃饭问题。但是，
以2022年为例，还需要进口的粮食相当于国内粮食总产量的21.4% 。特别是，随着这些年耕地的减
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少，非农化、非粮化还没有从根本上遏制。因为耕地减少了，保供就成了问题，粮食安全出问题后是没
法弥补的。守住粮食安全底线需要夯实粮食安全根基，抓住耕地、种子这两个要害，保持农民种粮的
积极性和地方政府特别是产粮大省的种粮积极性。要树立大食物观，对于粮食的概念要拓宽。习近
平总书记指出，中国是一个有着 14 亿多人口的大国，解决好吃饭问题、保障粮食安全，要树立大食物
观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、“蓝色粮仓” 。耕地之外，我国还有
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40 多亿亩林地、近 40 亿亩草地和大量江河湖海等资源 ，这些都可以成为食物的重要来源。与此同
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时，确保粮食安全还要厉行节约、反对浪费、减少损耗，这也是守住粮食安全底线需要加强研究的。总
之，守住粮食安全底线是一项具有极强政治性、安全性的系统工程。
（2）守住不发生规模性返贫的底线。习近平总书记指出，要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，
对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发
现、早干预、早帮扶，继续精准施策 。建立常态化的监测帮扶机制就是要及时因地制宜地实现精准帮
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扶，及时消除返贫风险。同时，脱贫地区要发展产业、拓宽农民增收渠道、稳定就业、发展新型农村集
体经济等。从脱贫地区整体看，发生规模性返贫的风险尽管存在，但是总体上是完全可控的。需要引
起注意的是，在局部，返贫风险还是存在的，而且一些地方防止返贫的难度也需要引起足够重视。
4.统筹推进
统筹推进乡村振兴是坚持系统观念在全面推进乡村振兴领域的运用。基于当前基层实践和各级