Page 12 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2023年第5期

第5 期 黄承伟：新征程上乡村振兴前沿问题研究 7

的支持和参与。只有政府、市场、社会相互之间的互动，才能构建起全党全社会支持乡村振兴的大
格局。
（2）强化东西部协作。东西部协作是脱贫地区加快发展和解决国家区域不平衡不充分发展的重
要战略。特别是在当前全球经济回落且回升乏力、产业结构面临调整和重新布局的大背景下，更充分
发挥东西部协作的力量和作用，促进产业的梯度转移，以东部加快发展带动西部更快发展，形成东西
双向良性互动发展格局，这是推动脱贫地区实现快速发展、跨越式发展的重要契机。就全国整体而
言，没有东部的带动和帮扶，西部很难实现以更快速的发展赶上全国总体发展水平。从目前东西部协
作看，还主要是狭义的协作，基本定位还停留在脱贫攻坚时期的给钱、派人、开展劳务协作等方面，尽
管也强调产业协作，但是，大多数的协作还没有站在国家发展的结构性布局上，进行谋划和发力。如
何推动乡村振兴，需要在强化东西部协作上研究设计更有利的政策体系甚至制度体系，这是需要继续
加强研究并加快解决的问题。
（3）做好定点帮扶。定点帮扶是扎实推动并实现共同富裕的重要力量。缺少中央单位和各省内
的定点帮扶力量推动，欠发达地区更难赶上全国平均发展水平。如何在推动乡村振兴中更充分发挥
定点帮扶作用，需要在原有的基础上，以创新动员机制和方式，凝聚更大的定点帮扶力量，实施更精
准、更有效的帮扶。比如，如何让越来越强的国企这支力量更自觉、主动、有效服务于党和国家的重大
战略、服务于共同富裕目标的实现，就需要设计和实施更有效的路径模式，定点帮扶是其中最现实、有
效的发力点。与东西部协作一样，目前定点帮扶也还仅是狭义的、小范围的定点帮扶，更多局限于对
帮扶县的帮扶，也还没有从全国性、区域性的产业结构、产业格局、区域发展格局上谋划和发力。由
此，深入总结国有企业通过企业自身发展同推动地方加快发展形成良性互动的做法经验、典型案例、
推广运用，紧迫且重要。
（4）加强社会动员。脱贫攻坚期间，由全国工商联组织发起的民营企业“万企帮万村”精准扶贫行
动，取得了良好的政治、经济、社会效益，为脱贫攻坚取得全面胜利作出了特殊贡献。进入新时代，在
全面实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，全国工商联运用“万企帮万村”
行动成果，接续组织启动“万企兴万村”，聚焦“三区三州”和160个国家乡村振兴重点帮扶县，明确行动
边界、途径、组织方式和振兴手段，分类指导、重点推动，不断夯实脱贫攻坚成果，助力新发展阶段扎实
推进乡村全面振兴。从当前时间看，“万企兴万村”是一个重要抓手和不可忽视的社会帮扶力量。此
外，还有很多社会力量，包括社会工作者、各类社会组织等，还有许多公民个人如退休干部、退休教师、
退休医生等，如何组织动员他们返乡、入乡助力乡村振兴，需要构建更适应实际、高效的平台和渠道，
持续创设政策、创新机制更充分地动员全社会支持、参与乡村振兴。
8.深化改革
[1]
习近平总书记指出，“全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。”“建设农业强国，利器在科
技，关键靠改革。”“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线”。改革是释放推
[6]
进乡村振兴活力的重要途径，也是取得发展、加快发展的关键一招。作为乡村振兴前沿问题，深化改
革主要涉及以下五个方面。
（1）扎实做好承包期再延长 30 年的各项工作。现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，这
是维护农民土地承包经营权的关键。对于绝大多数农户而言，不存在问题。当务之急，是在执行中如
何按照中央的要求把各项政策宣传好、落实到位，确保绝大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。
（2）稳慎推进农村宅基地制度改革试点。针对进城农民在农村闲置的宅基地，如何按照自愿原
则、稳妥推进、实现整合、充分利用、挖掘其中价值，需要用改革办法来解决。既要积极稳妥，完善政
策，加强监管，也要因地制宜探索多种盘活利用方式，提高土地资源利用效率，增加农民财产性收入。
（3）深化农村集体产权制度改革。这对于推动农村发展、完善农村治理、保障农民权益、发展壮大
集体经济至关重要。对于属于村集体的产权，关键是在产权清晰以后，如何通过市场化的方式盘活这
些资产，成为村集体经济来源，更多让农民受益。
（4）城乡二元结构的突破。城乡的二元结构是历史性问题，特别是附在户口上的各种显性、隐性