Page 65 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2024年第1期

第1 期 周月书 等：农业保险是否促进了中国农业绿色发展？ 59

《农业农村减排固碳实施方案》对绿色农业技术进行了充分总结，其中，秸秆还田、免耕以及精播
少播技术兼具减排和增汇的功能，有利于农业绿色发展。因此，选取这三项较为成熟且应用广泛的
绿色农业技术作为代理变量进行检验。表 12的（1）-（3）列分别汇报了农业保险对秸秆还田、免耕以
及精播少播技术的影响。结果表明，农业保险能够显著促进上述 3 种绿色农业技术的应用。这在一
定程度上肯定了上文的假设，农业保险可以降低农户应用绿色农业技术的风险，促进绿色农业技术
应用，进而促进农业绿色发展。
表12 农业保险对绿色农业技术的影响 N=480
变量 (1)Return (2)Non⁃till (3)Accurate

Insurance 0.013 *** 0.007 *** 0.011 ***
(0.005) (0.003) (0.003)
控制变量 控制 控制 控制
-0.577 ** 0.091 0.436 ***
常数项
(0.252) (0.149) (0.164)
省份固定效应 控制 控制 控制
年份固定效应 控制 控制 控制
R 2 0.541 0.129 0.300

六、结论与政策建议

本文基于 2005-2020年省级面板数据，在综合考虑碳排放和碳固定因素测度中国农业绿色全要
素生产率的基础上，研究了农业保险对农业绿色全要素生产率的影响及其作用机制，并进一步探究
了农业保险对中国绿色农业技术的影响。主要结论如下：第一，农业保险能够显著促进农业绿色全
要素生产率增长，农业保险保费收入每增加 1%，农业绿色全要素生产率将会增加 0.024%，农业保险
能够促进农业绿色发展。第二，农业保险显著促进了绿色技术效率提升，优化要素配置是农业保险
提升农业绿色全要素生产率的有效机制。第三，农业保险能够促进绿色农业技术的应用，但整体上，
对中国农业绿色生产前沿扩张的促进作用不显著，农业保险的保障水平和覆盖面仍需提升。第四，
在农业信贷薄弱地区、西部地区、非粮食主产区及土地流转率低的地区，农业保险对农业绿色全要素
生产率的促进作用更强，农业保险具有绿色普惠效应。该结论为农业保险“扩面、提标、增品”的发展
方向和差异化设计提供了新的经验证据，为农业保险更好地促进农业绿色发展，提出如下政策建议：
第一，进一步提高农业保险覆盖率。中央支持的政策性农业保险标的只有 17 类 ，在粮食作物
[42]
中覆盖程度较高，但在除油料、糖料作物外的经济作物中覆盖很少。在优化保费补贴政策以及丰富
保险产品的同时，应注重对覆盖率的提升，加强农业保险宣传推广，鼓励农户投保，定期向农户提供
防灾建议，分散生产风险，发挥农业保险的绿色作用，促进农业绿色发展。
第二，完善保险品类，适时推出绿色险种。绿色农业技术的应用有助于提高农业绿色全要素生
产率，适时推出绿色农业技术险种，提高农户对绿色农业技术的采纳意愿，加强农业保险对绿色农业
技术应用的促进作用，引导农户进行绿色生产并促进农业绿色发展。
第三，推动保险公平，形成多层次保障体系。根据上文的分析，农业保险在农村金融发展薄弱、
经营规模小的地区更能发挥绿色作用，应增强这些地区的农业保险可得性，强化农业保险的绿色普
惠效应。同时，不同群体对农业保险的需求不同，应推动多层次保障体系的构建。
第四，加强农业信贷与农业保险的合作互联。“信贷+保险”联合产品有助于在实现农业保险优
化要素配置功能的同时，缓解农户的融资约束，助力农户采用绿色、高效的技术。在有序扩大农业保
险保单质押贷款试点范围的同时，可采用对参加农业保险的农户提供低息贷款，鼓励信贷支持的保
险标的投保等方式，增强农户的风险承受能力、缓解融资约束，引导农户绿色生产。