Page 41 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2020年第1期

华中农业大学学报( 社会科学版) ( 总 １４５ 期)
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地, 提升其保护耕地质量的积极性, 并且随着时间的推移, 确权颁证的效果还会增强.这表明中国政
府花费大量物质与人力成本的农地确权颁证带来了“ 有恒产者有恒心”的积极效应, 有利于农户采纳
多样化的耕地质量保护措施.这在长远上有利于维持和改善农业农村的生态环境, 筑牢农业生产的
根基.因此, 对当前这一轮确权颁证要予以肯定, 并继续做好确权颁证的收尾事项, 高质量完成这一
打基础、 利长远的产权构建工作, 保障所有农户都拿到新一轮确权证书.其次, 要以新一轮确权颁证
为契机, 切实提升农地产权安全性, 杜绝行政性的土地调整, 让农户从内心相信新一轮确权能更好地
保障其土地权益, 从而形成稳定的产权预期.中国农地产权呈现渐进性特征, 从一轮承包期间的频繁
调整到二轮承包期间调整频率大大下降, 再到如今推进新一轮确权颁证, 强调承包关系长期稳定.从
历史影响来看, 二轮承包期间经历过土地调整削弱了农户对确权颁证制度的信任, 并负向调节新一轮
确权颁证对农户耕地质量保护行为的促进作用.因此, 当前紧要的工作是做实“ 确实权、 颁铁证”, 让
新一轮确权通过良好的制度实施效果来增强农户信心, 为构建清晰、 稳定、 可信的现代农地产权制度
奠定坚实基础.

参 考 文 献

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