Page 21 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2020年第3期

华中农业大学学报( 社会科学版) ( 总 １４７ 期)
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“ 人民是历史的创造者, 人民是真正的英雄.” 习近平秉承人民群众创造历史并在历史发展中起决
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定性作用这一唯物史观基本观点, 立足我国是世界上最大的发展中国家、 正处于并将长期处于社会主
义初级阶段的实际, 坚持发展为了人民、 发展依靠人民、 发展成果由人民共享, 将以人民为中心的发展

观贯穿于扶贫开发工作全过程.一方面强调在扶贫工作中要权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋;
另一方面要把“ 志智双扶” 与摆脱“ 物质贫困” 相结合, 注重激发贫困群众内生动力, 发动群众积极参
与, 使外部资源介入与内生动力发挥之间协调互动, 确保脱贫攻坚的有效性和可持续性.习近平将马
克思主义唯物史观中的人民主体思想根植于中国特色社会主义土壤, 创造性地诠释了人民群众在扶

贫开发工作中的主体地位.
３． 对中国共产党历代中央领导集体人民主体思想的创新性继承和发扬
新中国成立以来, 中国共产党历代中央领导集体均高度重视扶贫开发工作, 在领导人民进行革
命、 建设和改革实践中, 始终坚持和发展马克思主义人民主体思想, 推动中国扶贫开发事业不断向前
发展.“ 人民, 只有人民, 才是创造世界历史的动力.” 以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体
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将解决农民土地问题作为社会主义革命和建设的重点任务, 为农村反贫困奠定了基本制度前提.
１９５０年, 颁布实施« 中华人民共和国土地改革法», 废除地主阶级封建剥削的土地所有制, 实行农民的
土地所有制, 解放农村生产力, 发展农业生产, 为工业化开辟道路. １９５３ 年, 提出并实施党在过渡时
期的总路线, 社会主义工业化建设与社会主义改造同时并举, 逐步形成独立的工业体系和国民经济体
系, 为发展工农业生产、 保障农民权益、 改善农民生活建立起基本的制度基础.以邓小平同志为核心
的第二代中央领导集体将贫困问题纳入改革开放全局, 为农村反贫困提供了基本政策支持.主张在
改革、 开放、 发展的进程中消除贫困, 将人民群众作为解放生产力和发展生产力的根本主体, 调整党的
农村政策, 改革农村经济体制, 推行并稳定家庭联产承包经营责任制, 极大调动了亿万农民群众的生
产积极性, 农村经济快速发展, 农民解决了温饱问题并向小康生活迈进.以江泽民同志为核心的第三
代中央领导集体将扶贫对象从贫困地区转向贫困人口, 为农村反贫困确立了基本方略保障.坚持开
发式扶贫方针, 强调“ 人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体, 也是实现自身利益的根本力

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量” , 制定实施« 国家八七扶贫攻坚计划( １９９４－２０００ 年)»« 中国农村扶贫开发纲要( ２００１－２０１０
年)», 实施西部开发战略、 加快发展教育, 推广示范技术、 提高劳动者素质, 致力于改善贫困人口的生
产生活环境, 大幅度减少了贫困人口, 农民群众生活总体上达到了小康.党的十六大以来, 以胡锦涛
同志为总书记的党中央将扶贫开发与社会主义新农村建设相结合, 为农村反贫困建立了基本社会保
障.坚持发展以人为本, 走生产发展、 生活富裕、 生态良好的科学发展之路, 制定实施« 中国农村扶贫
开发纲要( ２０１１－２０２０ 年)», 建立农村最低生活保障、 新型农村合作医疗、 新型农村养老保险、 农村免

费义务教育等全方位的帮扶体系, 全面改善贫困人口发展条件.
党的历代中央领导集体治国理政的人民主体思想及其在扶贫开发中的具体运用, 成为习近平扶
贫重要论述群众主体观形成和发展的重要基础.党的十八大以来, 在继承党的历代中央领导集体人
民主体思想、 高度重视扶贫工作的基础上, 契合新时代新战略以及扶贫开发面临的新形势, 以习近平

为核心的党中央勠力解决中国千百年来存在的绝对贫困问题, 为农村反贫困制定了根本解决方案.
创新性地提出精准扶贫精准脱贫方略, 制定实施« 中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定»« 全
国“ 十三五” 易地扶贫搬迁规划»« 中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见» 等决策
部署, 按照“ 扶持对象精准、 项目安排精准、 资金使用精准、 措施到户精准、 因村派人精准、 脱贫成效精
准”( 以下简称“ 六个精准”) 基本要求, 聚焦“ 发展生产脱贫一批, 易地搬迁脱贫一批, 发展教育脱贫一
批, 生态补偿脱贫一批, 社会保障兜底一批”( 以下简称“ 五个一批”) 脱贫举措, 尊重贫困群众意愿, 发
挥贫困群众主体作用, 全社会参与脱贫攻坚, 取得了开创性成就.截至 ２０１９ 年末, 全国农村贫困人口
从 ２０１２ 年末的 ９８９９ 万人减少至 ５５１ 万人, 累计减少 ９３４８ 万人; 贫困发生率从 ２０１２ 年的 １０．２％ 下
降至 ０．６％ , 累计下降 ９．６ 个百分点; ２０１３－２０１９ 年, 贫困地区农村居民人均可支配收入增速分别为
１６．６％ 、 １２．７％ 、 １１．７％ 、 １０．４％ 、 １０．５％ 、 １０．６％ 、 １１．５％ , 年均名义增长 １２．０％ , 扣除价格因素, 年均实