Page 28 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2020年第3期

华中农业大学学报( 社会科学版),( 总 １４７ 期) ２０２０ ( ３ )

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风险 能力耦合: 精准扶贫中的分配正义研究

李怀瑞, 田思钰, 邓国胜

( 清华大学 公共管理学院, 北京 １０００８４ )

摘 要 以分配正义为方法论策略, 从风险分配正义和能力正义两个进路分别探讨顶
梁柱公益保险项目对贫困户贫困风险的消除和转移作用及对其可行能力的提升作用, 并采

用准实验法对比了实验组和对照组在两种作用上的区别, 最终将二者进行了理论意义上的
统一, 建构出“ 风险 Ｇ 能力耦合” 策略框架.这一框架在避免贫困的恶性循环、 实现“ 风险转
移 Ｇ 能力提升” 的良性循环方面作用显著.在精准扶贫的攻坚阶段, 面对“ 最难啃的硬骨头”,
“ 风险 Ｇ 能力耦合” 的扶贫将成为解决这一痛点和难点的有效策略.
关键词 贫困;风险分配;可行能力;贫困 Ｇ 疾病陷阱;风险 Ｇ 能力耦合
中图分类号: C９１１ 文献标识码: A 文章编号: １００８３４５６ ( ２０２０ ) ０３００２３１０
DOI 编码: １０．１３３００ / ．cnki．hnwkxb．２０２０．０３．００４
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分配正义理论在人类社会进入发达现代性之后出现了两个非常重要的理论进路和取向: 一是稀
缺社会的财富分配逻辑开始向发达现代性的风险分配逻辑转变, 世界不再仅仅处于稀缺社会的分配
冲突中, 而是处于各种风险引发的冲突和问题相互叠合的状态 [ １Ｇ２ ] ; 二是在诸多继承和批判罗尔斯“ 公

[ ３ ]
平的正义” 理论基础上产生的分配正义观念中, 从对基本善的分配转向了以阿玛蒂亚森和玛莎
纳斯鲍姆为代表的能力的分配 [ ４Ｇ５ ] , 主张根据一个人所具有的可行能力, 而不是依据其拥有的资源或
基本善来判断个人处境并实行社会正义.这两种理论取向 虽然依循不同的逻辑演绎过程而产生,
但在逻辑演绎的结果上高度契合: 因为风险分配的核心正是在有差异的主体间对认知与应对风险
能力进行合理配置, 强调的是通过培育、 补偿或援助的方式提升不利者群体认知与防范风险的能
力 [ ６ ] .因此, 风险分配正义和能力正义在各自单独赋有 重要性的同时, 二者的结合同样具有独特

意义.
基于此, 本文借助中国扶贫基金会顶梁柱公益保险项目, 对贫困的本质进行了进一步反思: 即如
果以分配正义作为方法论策略, 顶梁柱公益保险项目作为一种较为新颖的金融扶贫杠杆工具, 是如何
将风险分配和能力分配这两种不同的分配正义进路结合在一起, 又是在防范因病致贫风险和提升贫
困户可行能力的基础上, 如何实现扶贫效率的提升? 这种双重进路相互耦合的社会扶贫策略和模式
的理论意义何在?

一、 风险分配与能力正义视角下的贫困

１． 作为一种风险的贫困
关于贫困, 人们对这一概念的认知存在多种不同的视角: 有的视贫困为一种比较意义上的相对贫
困, 有的视其为一个价值判断, 有的则认为贫困仅仅是一个政策性的定义 [ ７ ] .对于贫困机制的研究,

收稿日期: ２０１９１２１５
基金项目: 中央农办、 农业农村部乡村振兴专家咨询委员会软科学课题“‘ 十四五’ 创新体制机制推进乡村组织振兴研究”( １２５E０２０１ ).
作者简介: 李怀瑞( １９８９Ｇ ), 男, 助理研究员, 博士; 研究方向: 乡村振兴.