Page 40 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2023年3期

华中农业大学学报（社会科学版），（总165期）2023（3）
Journal of Huazhong Agricultural University（Social Sciences Edition）

返乡创业如何促进县域产业结构升级

——基于政策试点的准自然实验

李 波，赵骏宇 ，靳 取
*

（中南财经政法大学 财政税务学院，湖北 武汉 430070）

摘 要 发展县域产业，提升县域经济对乡村产业的带动作用是实现乡村振兴战略的
关键环节。基于 2011－2019 年中国 27 个省份 1844 个县的面板数据，利用交错双重差分法
研究返乡创业对县域产业结构升级的影响。研究发现，返乡创业显著促进了县域产业结构
升级。考察处理效应异质性问题和使用 PSM-DID、安慰剂检验、替换变量指标等方法进行
检验，结果仍然稳健。机制分析表明，返乡创业提高了县域经济的技术创新水平与资本集
聚水平，进而促进县域产业结构升级。另外，政策效果存在显著的区域性差异，欠发达地区
的政策效果最强、中等地区次之，发达地区的政策效果则不显著。因此，建议继续实施与优
化返乡创业政策，从促进创新和引入资本两方面探索支持返乡创业的长效政策扶持机制，
并加强对欠发达地区的政策扶持力度。
关键词 返乡创业；县域经济；产业结构升级；乡村振兴

中图分类号：F323；F062.9 文献标识码：A 文章编号：1008⁃3456（2023）03⁃0034⁃10
DOI编码：10.13300/j.cnki.hnwkxb.2023.03.004

县域经济是城乡要素融合与产业协同发展的天然载体。构建符合县域自然禀赋的现代产业结
构体系、推动县域产业结构升级，既是推进乡村振兴战略的关键环节，也是我国经济由高速增长转向
高质量发展过程中实现共同富裕的重要条件。2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好 2022
年全面推进乡村振兴重点工作的意见》强调，要大力发展县域富民产业，持续推进农村一二三产业融
合发展。但自改革开放以来，由于投资机会少、收益低，县域经济的生产要素持续不断地向大城市流
出，导致市场机制的内在活力与产业结构升级的内生动力不足。县域经济产业水平偏低、配套设施
不全和结构不够合理等问题不仅严重制约着自身进一步发展，也削弱了对农村经济的带动作用 。
[1]
因此，如何促进县域产业结构调整与升级成为一个亟待解决的重要课题。近年来，乡村振兴战略的
顺利实施助推了返乡创业的蓬勃发展。截至 2022 年 3 月，返乡创业人数已累计达到 1120 万人，回到
家乡所在县域依托本地资源禀赋开办三产融合企业成为返乡创业的主要模式 。那么，返乡创业是
①
否有效推动了县域产业结构升级？影响机制有哪些？研究这些问题，对于返乡创业政策的进一步优
化与完善，推动县域产业结构升级，保障乡村振兴战略的顺利实现，具有重要意义。
作为一种颇具中国特色的经济现象，返乡创业是指曾在外地务工或经商的农村劳动力 回到户
②
籍所在村、乡镇或县城创办企业或从事个体工商经营 。外出劳动力是否返乡开展创业活动，主要受
[2]
到一系列微观动因和宏观环境等多重因素的影响。由于国外没有户籍的概念，并且以人口向外单向
流动模式为主，自然很少出现劳动力再返乡的现象，与返乡创业相关的文献主要来自于国内学者。

收稿日期：2022⁃08⁃11
基金项目：国家自然科学基金青年项目“创新视角下高管宏观认知的资本配置效率研究”（72002043）；中央高校基本科研业务费专项
“基本公共服务影响劳动力返乡的实证研究”（202210402）。
*为通讯作者。
① 央视网. http：//news.cctv.com/2022/04/27/ARTIpF0YDy1gC8GTcnUnraYL220427.shtml.
② 包括农民或农村家庭出身的工人、学生或复原军人等群体。