Page 26 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第4期

２ ０ 华中农业大学学报( 社会科学版) ( 总 １５４ 期)

才有一致的政治方向和强大的组织力.在 １９９８ 年的特大洪灾中, 受灾省区的各类基层党组织突出自
身的政治属性, 强化政治责任, 带领广大人民群众取得了抗洪抢险斗争的伟大胜利.江泽民同志在湖
庆 北视察长江抗洪抢险工作时强调基层党组织一定要提高政治站位, 要在抗洪抢险斗争中“ 充分发挥政
祝
中 治核心和战斗堡垒作用” .在抗洪斗争中,“ 无论是在荆江抢险, 九江堵口, 还是在哈尔滨保城, 嫩江
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国
共 护坝的各个战场上, 基层党组织临危受命, 按照当地党委、 政府的统一部署, 带领党员群众始终奋战在
产
党 最前线, 表现出强大的战斗力” .二是强化政治引领.加强政治引领是彰显党的政治特征、 发挥党
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成
的政治优势、 完成党的政治任务的根本保证.在抗击“ 非典” 的斗争中, 基层党组织强化在基层防控中
的政治引领作用, 发挥党的政治优势, 确保了“ 非典” 防控目标的实现.中共中央组织部发布的« 为防
０
立 １０
周
年 治非典型肺炎工作提供强有力组织保证的通知» 指出:“ 要组织和引导基层党组织在防治工作中充分
特
别 发挥党的政治优势, 从各自的实际出发做好工作、 发挥作用” .胡锦涛同志进一步强调:“ 夺取抗击
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策
划 非典和促进发展双胜利, 必须切实加强和改善党的领导, 充分发挥各级党委的领导核心作用、 基层党
组织的战斗堡垒作用” .这些措施有效阻止了“ 非典” 的蔓延, 为取得抗击“ 非典” 的最终胜利奠定了
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坚实的政治基础.三是强化政治凝聚.强大的政治凝聚力是中国共产党的一贯优势和本质特征.在
２００８年的汶川特大地震中, 基层党组织充分发挥政治凝聚作用, 广泛凝聚各方力量, 领导广大人民群
众积极开展自救和重建家园.“ 地震发生后, 灾区基层党组织视灾情如命令, 视救灾如使命, 奋不顾身
冲锋在前, 前仆后继地把堡垒筑在抢险救人的一线, 把党旗插在克难攻坚的战场” , 极大地鼓舞了群
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众; 汶川县水磨镇党委充分发挥政治核心作用, 组织带领全镇干部群众, 积极主动迅速开展了一系列
抗震救灾工作, 最大限度地减少了人民群众的生命财产损失 [ ８ ] , 有力地保护了群众; 都江堰市向峨乡
党委立即启动应急预案, 成立抗震救灾指挥部, 建立 ５ 个工作组, 先后成立了 １３ 支党员服务队, １６ 个
受灾群众安置点、 ２４ 个党支部都插上了鲜红的党旗 [ ９ ] , 全心地服务群众.这些事例表明, 只有强化基

层党组织的政治功能, 充分发挥基层党组织的政治保障作用, 彰显和发挥党的集中统一领导的优势,
才能为有效应对各类突发事件和公共危机奠定坚实的政治基础, 才能有力地保护人民群众的生命安

全和最大程度上减少财产损失.
２． 充分发挥基层党组织在重大突发事件应对中的组织动员作用

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习近平总书记强调:“ 基层党组织组织能力强不强, 抓重大任务落实是试金石, 也是磨刀石” .
基层党组织是贯彻落实党的各项方针政策的组织者、 推动者和实践者, 也是带领广大人民群众应对一
切风险和挑战的组织保障.在应对重大突发事件的实践中, 广大基层党组织始终遵循依靠群众、 动员
群众、 服务群众的基本原则, 激发广大人民群众在应对重大突发事件中的主体性和创造性, 集聚了强
大力量.一是稳定群众情绪, 增强社会信心.有效化解群众恐慌情绪、 增强人民群众战胜困难的信心

是妥善应对一切重大突发事件的前提.在 １９９８ 年的抗洪抢险斗争中, 广大基层党组织带领人民群众
迅速形成了“ 有党组织在, 就有大堤的安全在” 的抗洪抢险局面, 成功抵御了洪水的屡次袭击; 并通过
“ 党建先锋工程”“ 双带工程”“ 凝聚工程” 等主题实践活动把党旗插到了临时搭起的帐篷上和一艘艘木
船上, 稳定了群众的恐慌情绪和焦虑心理, 增强了战胜洪灾的信心.二是勇于担责, 发挥“ 主心骨” 作
用.面对“ 非典” 疫情, 广大基层党组织自觉承担起组织动员群众的职责, 成为抗击“ 非典” 的主心骨.
全国抗击“ 非典” 斗争的经验, 其中之一就是“ 广大基层党组织战斗在第一线, 广大党员干部冲锋在最
前面, 成为群众抗击非典的主心骨、 贴心人” .胡锦涛同志强调:“ 基层党组织要切实承担起动员群
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众、 组织群众、 宣传群众、 教育群众的职责, 真正成为群众的主心骨” .在实践中, 广大基层党组织深
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入农村、 社区、 学校、 企事业单位等基层单位, 认真落实防治措施, 广泛动员全社会实行群防群控, 打赢
了“ 非典” 防治的人民战争.三是坚守初心使命, 提升动员能力.汶川特大地震中, 各级党组织的使命
意识与组织动员能力是整个抗震救灾取得胜利的关键因素.面对特大地震灾害, 灾区的各级党组织
不忘为人民谋利益的初心, 积极组织带领群众, 全力抗震救灾.“ 汶川大地震在带来强大破坏力的同
时, 也给各级党组织和党员干部队伍造成重创, 然而即便如此, 在‘ 第一时间’ 站出来组织动员群众抢
险自救的仍然是基层党组织.” 灾后重建阶段, 党组织和村( 居) 委会等基层组织始终是各类公益行
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