Page 30 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第4期

２ ４ 华中农业大学学报( 社会科学版) ( 总 １５４ 期)

质上是为广大人民群众谋利益.马克思指出:“ 人们为之奋斗的一切, 都同他们的利益有关” .在
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党的坚强领导下, 疫情防控工作的价值取向是维护广大人民群众的生命安全和身体健康, 这也是广大
庆 人民群众一致性的根本利益.但在经济结构、 社会阶层、 利益主体、 思想观念日趋多样化的背景下, 群
祝
中 众的异质性、 原子化特征愈显, 利益诉求更加多样.这就会使隐藏在“ 集体利益一致” 背后的各种个人
国
共 利益的冲突逐步暴露出来, 进而制约基层党组织群众工作的效果.在疫情防控中, 也可以真实感知各
产
党 类群体对疫情防控政策的不同态度和反应, 尤其是会在生产生活、 身体健康、 生命安全、 交通出行、 信
成
息公开等方面呈现出不同的个人利益诉求, 对有的政策他们会表现出极大的热情和配合, 而对有的政
策则表现出冷漠和逃避.虽然各地基层工作人员用尽一切手段进行宣传和引导, 但仍有部分民众不
０
周
立 １０
年 理解防控政策的初衷和目标, 把个人利益置于第一位, 无视疫情防控的整体利益, 毫无防护地随意上
特
别
策 街走动, 甚至进行聚餐、 集会、 打麻将等各类聚集活动.这就要求必须针对不同群体的利益诉求来开
划
展工作, 及时解决群众所急所忧所思所盼.但自税费改革以来, 基层党组织能够动用的资源更加稀
少, 组织、 宣传、 引导人民群众参与重大行动的能力变弱.在疫情特殊时期, 基层党组织和广大党员干
部本身就面临着非常庞杂的工作任务, 在人员调度、 资源配置等多种因素的制约下, 要有效做好各类
群体的动员工作、 组织各类群众积极参与联防联控无疑会是一种极大的挑战和压力.
( ４ ) 信息的网络化给基层党组织疏导社会心理带来的挑战.第 ４５ 次« 中国互联网络发展状况统
计报告» 显示: 截至 ２０２０ 年 ３ 月, 我国网民规模为 ９．０４ 亿, 互联网普及率达 ６４．５％ ; 手机网民规模达
[ ２３ ] .这表明, 当今的媒体环境已经发生急剧变化, 信息的
８．９７ 亿, 网民使用手机上网的比例达 ９９．３％
网络化趋势日益显著, 微信、 QQ 、 微博、 公众号、 小程序、 微视频、 直播平台等已成为公众获取信息的
主渠道.德国社会民主党副主席托马斯迈尔认为:“ 现代媒体实际上已经成为政党的最大竞争对
手, 它们和政党争夺受众( 成员), 争夺对社会主流意见的主宰权.政党的一些传统政治功能, 如宣传
功能、 教育功能等, 已在媒体的冲击下丧失殆尽” .新媒体加大了信息治理的难度, 也给基层党组
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织疏导社会心理和引导社会情绪带来了新的挑战.一方面, 新媒体增加了基层疫情防控舆论引导的
难度.当一个重大风险和事件涉及生命安全、 社会秩序等敏感价值点时, 特别容易引起公众关注.移
动互联网具有门槛低、 便捷性和及时性等特点, 既为广大用户获取信息提供了便利, 也为谣言传播、 舆
论聚焦提供了便利, 甚至会引发民众恐慌, 危害社会稳定 [ ２５ ] .境外敌对势力会借机制造假新闻和散
布谣言, 国内外一些不法分子会趁势传播一些不实信息和言论, 故意制造社会思想领域的混乱, 干扰
疫情防控的大局.另一方面, 基层党组织中一些年龄偏大的党员, 运用网络新技术、 新设备的能力较
弱, 信息获取往往存在一定滞后性, 对有关舆情的敏感性不够, 干预和处理信息的能力不足.防疫期
间部分基层工作者失去正确的角色定位, 在网络空间说错话、 做错事还不自知, 引起不少舆论风波, 这

些都不利于基层党组织公信力的提升和社会疏导工作的开展.

三、 提升基层党组织应对重大突发事件能力的对策

如何有效预防和应对各类重大突发事件已成为考验党执政能力的一个重大课题, 关系到党和政
府的执政形象和执政地位, 关系到经济社会的持续稳定发展 [ ２６ ] .党的基层组织是党的全部工作和战
斗力的基础, 是党联系群众的基本纽带, 只有不断提升基层党组织应对重大突发事件的能力, 才能有

效化解重大突发事件带来的消极后果, 确保社会的有序运行和国家的长治久安.
１． 加强政治能力建设, 提升基层党组织在重大突发事件中的政治领导力
政治能力是基层党组织充分发挥政治功能的核心与关键, 也从根本上决定着党的方针政策贯彻

落实的效果.针对部分基层党组织政治功能弱化的不良现象, 要以政治能力建设为核心, 提升基层党
组织在重大突发事件中的政治领导力.一要加强理论武装, 增强政治定力.要结合基层工作实际, 全
面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想, 用党的理论全面武装基层党组织, 教育和引导广大基层
党员干部增强“ 四个意识”、 坚定“ 四个自信”, 切实做到“ 两个维护”; 强化政治信念、 政治意识和政治忠