Page 83 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第4期
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第 ４ 期                    管   睿 等: 生计恢复力、 抱负水平与农户风险投资行为                                 ７ ７

               近似.同时, 抱负水平对农户做出风险投资行为也有显著的正向影响, 在两个项目中的直接效应分别
               为 ０．４２９ 与 ０．１３９ .
                   第三, 在两种项目中, 缓冲能力、 自组织与学习能力均可通过影响抱负水平进一步影响农户风险
               投资行为.但具体到不同的项目, 影响路径存在一定差异, 即农户自组织与学习能力的培育能有效促
               进农户参与安全投资型项目, 总效应分别为 ０．２７８ 与 ０．３３９ ; 而缓冲能力的培育则能有效促进农户参
               与机会驱动型项目, 总效应为 ０．５４５ .
                   基于以上研究所得, 为解决脱贫地区农户公共政策效应程度较低的现实困境, 本文提出如下政策
               建议:
                   第一, 实现对农户生计恢复力的长效性培育, 并积极引导农户形成合理、 有效的抱负水平.首先,
               将农村发展重点从短期收入的提高转向对农户持久性收入的提高和资本存量的积累, 包括加大教育、
               医疗等公共服务供给, 加强基础设施建设, 进而补足乡村振兴战略实施的物质短板; 其次, 以“ 乡风文
               明” 和“ 治理有效” 为主要目标, 充分发挥农村社区的非正式治理功能, 并通过讲课、 宣传等方式充分调
               动脱贫地区农户的主观能动性; 最后, 在了解农户基本需求的条件下有针对性地加强技术培训, 积极
               鼓励并保障农户外出务工的稳定性.由此, 通过构建外部扶贫、 内部扶志的“ 双重造血” 乡村长效发展
               模式, 为农户积极响应公共政策提供有效的物质保障, 进而为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有
               效衔接打下重要的现实基础.
                   第二, 乡村振兴战略中不同类型的公共政策在实施过程中要进行差异化的政策配套.针对风险

               较低且有一定收益的安全投资型项目, 要充分利用中国乡村社会中的社会互动效应, 通过政治精英、
               经济精英及社会精英的率先参与带动普通农户的广泛参与.同时, 也要通过基层组织及村干部的积
               极走访与政策解读, 保障公共政策的相关信息能有效、 充分、 公开、 透明的传递到农户, 进而通过削弱
               信息不平等来促进农户形成清晰正确的预期收益.针对存在一定风险但收益较高的机会驱动型项
               目, 政策落实的核心在于风险管理.首先, 需注重事前管理, 即积极培育农户生计恢复力, 降低由投资
               失败所带来的次生风险对农户生计的影响.其次, 加强事中监管, 在政策实施过程中, 积极监测农户
               政策执行情况.如在“ 贴息贷款” 政策中, 当面临农户无力偿还贷款等不可控风险时, 需及时止损.最
               后, 要重视事后补救, 积极为农户提供事后补偿.如在“ 易地扶贫搬迁” 政策中, 要重视低收入人口搬
               迁后的后续扶持工作, 以避免农户因搬迁返贫.



                                                     参   考   文   献

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