Page 85 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第4期

华中农业大学学报( 社会科学版),( 总 １５４ 期) ２０２１ ( ４ )

JournalofHuazhon gA g riculturalUniversit y ( SocialSciencesEdition )

民族地区脱贫户返贫风险评估与预警机制构建

黄国庆, 刘 钇, 时朋飞

( 西南大学 经济管理学院, 重庆 ４００７１５ )

摘 要 有效识别返贫风险并及时预警是阻断脱贫人口返贫的前提.采用生计脆弱性
分析框架构建民族地区脱贫户返贫风险评估体系, 并对西南民族地区脱贫户返贫风险进行
测算, 在此基础上构建脱贫户返贫预警机制.结果发现: 脱贫户的返贫风险主要集中在人力
风险和金融风险, 是兼有一定程度的自然、 物质、 社会风险的高度复合形态; 脱贫户返贫预警
机制应结合警度与警源, 针对不同风险等级的脱贫户, 持续测度其生计状况, 评估政策有效
性, 优化改进方案.因此, 民族地区政府面对不同风险等级的脱贫户, 政策制定需要因户制
宜; 五大返贫风险需应对及时, 靶向精确; 应着力于改善区位条件, 挖掘资源优势, 为脱贫户
提供多样化的生计策略选择.
关键词 脱贫户;返贫风险;风险评估;预警机制;西南民族地区
中图分类号: F５９ 文献标识码: A 文章编号: １００８３４５６ ( ２０２１ ) ０４００７９１０
DOI 编码: １０．１３３００ / ．cnki．hnwkxb．２０２１．０４．０１０
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习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出脱贫摘帽不是终点, 而是新生活、 新奋斗的起
点, 强调让脱贫基础更加稳固、 成效更可持续, 对易返贫致贫人口要加强监测, 做到早发现、 早干预、 早
帮扶 [ １ ] .在深度贫困集中分布的少数民族地区, 致贫因素复杂、 扶贫难度大、 效果不明显, 贫困治理工
作往往会陷入“ 扶贫—脱贫—返贫” 的恶性循环 [ ２ ] .有研究表明, 农户陷入返贫危机的根源在于功利
扶贫模式下农户自身脆弱的生计状况没有发生有益的改变 [ ３ ] , 因此敏锐识别并预警返贫风险对切断

“ 脱贫—返贫” 通路、 预见性地阻断返贫, 具有较强的现实意义.
由于脆弱性导致返贫风险的作用机制尚未厘清, 目前农户的生计脆弱性会导致什么样的返贫风
险, 如何有效评估返贫风险还处于研究空白状态.国外学者 Polsk y 等提出“ 暴露度—敏感性—适应
能力” 的分析框架, 提供了一个脆弱性水平的量化分析评价模型 [ ４ ] .国内学者对农户生计脆弱性的研
究主要集中于农 户 脆 弱 性 的 影 响 机 理 与 评 价 指 标 构 建, 从 不 同 维 度 阐 述 了 农 户 脆 弱 性 成 因 及 类
型 [ ５Ｇ６ ] .尽管已有学者 [ ７ ] 指出农户生计脆弱性会带来生计风险, 但是以往的研究常常将生计脆弱性作
为背景, 即外部因素, 少有对基于农户脆弱性这一前置变量可能带来的返贫风险进行研究.而生计脆
弱性带来的不可持续生计, 对脱贫户而言是巨大的隐患.
关于巩固脱贫攻坚成果的研究主要分为两大类.第一类研究是对脱贫攻坚工作的反思, 指出了
扶贫工作中的短板, 给后续贫困治理工作以启示.第二类则是关于精准扶贫的深入探讨和创新扶贫
机制的研究.文化扶贫、 产业扶贫、 旅游扶贫、 金融扶贫、 教育扶贫等是学界研究的热点, 近期随着乡
村振兴战略的提出, 相关研究开始集中到“ 乡村振兴战略” 以及与乡村振兴相关联的社会资本方面 [ ８ ] .
不同学科的学者对如何构建防止返贫的长效机制提出了很多政策建议, 但少有文章研究返贫风险.
巩固脱贫攻坚成果要求对返贫风险敏锐察觉, 主动防范.段小力指出, 我国的返贫具有区域性、 突发
性和频繁性的特征, 阻断返贫要从预警机制的构建做文章 [ ９ ] .然而, 现有返贫预警机制的研究局限在
定性层面 [ １０ ] , 定量研究不足.仅仅依靠定性研究很难及时发现农户面临的风险, 从而贻误阻断返贫

收稿日期: ２０２１０４０８
基金项目: 国家社会科学基金项目“ 民族地区乡村旅游巩固脱贫攻坚成果的路径设计与政策支持研究”( ２０BSH０６２ ); 中央高校基本科
研业务费专项资金重点项目“ 民族地区乡村旅游巩固脱贫攻坚成果的典型案例研究”( SWU２１０９２０７ ).