Page 15 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第5期

第 ５ 期 陈新忠 等: 中国共产党推进教育公平的百年历程与政策前瞻 ９

与教育过程提供锻炼机会和发展空间.党和政府持续改善办学条件, 优化资源配置, 加强师资队伍建

设, 提升教育教学水平, 公平地对待每一位学生, 有效提升了学生受教育的过程质量.
５． 强化推进教育结果公平 庆
祝
教育机会公平的目的是教育结果公平, 教育结果公平是教育成效显性的现实体现.教育结果公 中
国
平既包括学生学习的学业结果公平、 综合成效公平和思政效果公平, 也包括学生完成学业之后初次就 共
产
业的结果公平.中国共产党成立后大力推进工农教育, 耐心教导每一位学员, 有效保证了 ９０％ 以上 党
成
的学生都能够从正规全日制学校教育完成学业, 各级各类全日制学校学生毕业率接近 １００％ , 其中超 立 １０
过 ８５％ 的学生毕业时学业成就为良好及以上, 综合素养良好以下者不到 ５％ , 思想政治恶劣者不足 ０ 周
年
[ １８ ] .在保证学业结果基本公平的基础上, 中国共产党积极推进学生就业结果公平.新中国成立
１％ 特
别
之前的革命年代, 中国共产党通过自己创办的学校培养出来的有限学生大都被党组织根据个人学业 策
划
情况和专长分配到了相应的革命岗位上; 新中国成立之后的计划经济年代, 中国共产党仍然将自己所
办院校培养出来的大批学生根据个人学业成绩、 思想表现和实际能力分配到相应的政事企单位.大
中专生包分配既是计划经济条件下探索出来的专业对口的就业制度, 也是一种教育结果的兜底保障
制度, 充分实现了教育结果公平.改革开放以来, 中国共产党继续探索社会主义市场经济条件下大学
生自主择业、 用人单位和毕业生双向选择的就业制度, 调动大学生提高就业能力, 为大学生就业创业
创造保障条件, 大力推进新时代教育结果公平.
６． 努力塑造教育前景公平
教育机会公平的使命是教育前景公平, 教育前景公平是教育成效隐性的未来展示.教育前景公
平既包括学生在学所获应用于实践的长期效果公平, 也包括学生就业或创业之后继续学习带来的效
果公平, 实质是指教育对受教育者一生影响的公平映像.为塑造教育前景公平, 中国共产党一百年来
主要在三个方面做出了巨大努力.一是夯实教育过程公平, 促使学生在学期间学得真实本领和技能,
增强综合素质, 确保每名学生日后都能够较好地将在学所获长期应用于工作实践.二是促进学生专
业对口就业, 便于学生发挥所学和专长, 尽快在熟悉的行业领域取得事业成就, 少走不必要的磨合过
程和弯路.三是创造多种继续教育条件, 吸引已工作的大学生边工作边学习, 通过继续教育提升自己
专业水平, 从而凭依教育取得更大的事业进步.在中国共产党的百年努力下, 教育成为我国广大公民
事业有成的美好寄托和路径依赖.

三、 中国共产党推进教育公平存在的问题

一百年来, 中国共产党推进中国教育公平的成就巨大, 举世瞩目.然而, 由于地广人多, 时间有
限, 加上为应对内忧外患而采取的阶段性举措带来的负面效应, 中国共产党推进教育公平仍有诸多需
要改进的问题.
１． 城乡间教育发展不均衡
为集中力量取得建设成效, 我国长期实行城乡二元结构体制, 这使得城乡间教育发展差距日益扩
大.尽管国家这些年对农村教育的投入不断加大, 但是与城市学校相比, 经费投入相对偏少, 城乡教

育发展水平差距悬殊.城乡义务教育学校发展不均衡现象尤为突出, 各学校在基础建设、 办学条件、
师资队伍、 经费保障等方面均有不同程度差异, 城乡之间重点学校和薄弱学校在教育质量、 教学水平、
资源支持等方面相差甚远, 综合发展水平差距较大. ２０１９ 年, 全国乡村人口为 ５５１６２ 万人, 占全国人
口比重为 ３９．４％ .« 中国教育年鉴( ２０１９ 年)» 统计数据显示, 全国小学数量乡村地区有 ８８６３１ 所, 占

全国小学学校总数的 ５５．３４％ , 而乡村地区的小学在校学龄人口仅占全国在校学龄人口的 ２４．０５％ .
优质教育资源集中在城镇, 好的教师去往城镇.为了让学生接受更好的教育, 家长不得不将子女送往
城里, 乡村学校生源流失严重.教师“ 逆向流动” 使得农村学校陷入办学困境, 农村子女借助教育向上
社会流动的道路变得曲折.