Page 18 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第5期

１ ２ 华中农业大学学报( 社会科学版) ( 总 １５５ 期)

３． 赋予教育公平以质量内涵
中国共产党第十九次全国代表大会报告指出, 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美
庆 好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾, 优先发展教育事业就是要努力让每个孩子都能享有公
祝
中 平而有质量的教育.首先, 以政策保障学生的学业质量.我国要以提高质量为目标, 健全相关保障政
国
共 策, 推动各级各类教育质量均衡, 推进教育质量稳步提升, 保证学生获得社会认可的较高学业质量.
产
党 其次, 以政策提升学生的素养质量.政府和教育部门要高度重视学生的综合素养, 完善相关政策, 引
成
导各级各类教育提高认识, 创造综合素养实施的条件, 保证综合素养培育的时间, 显性活动和隐性活
０
周 动相结合, 切实通过学校教育提升学生的综合素质.其三, 以政策促进学生的能力质量.为保证学生
立 １０
年
特 在学期间获得高质量的做事能力, 政府和教育部门要出台政策, 强化学生在读期间的专业能力锻炼和
别
策 社会理事能力历练, 注重培养学生突出的未来职业能力.教育是美好生活的组成部分, 新时代有质量
划
的教育要体现“ 以人民为中心” 的思想, 回归高质量育人的本质.
４． 增强教育公平的经济基础
习近平总书记在中国共产党第十八届三中全会上强调,“ 实现社会公平正义是由多种因素决定
的, 最主要的还是经济社会发展水平.” 经济是社会进步的基础, 以经济为基础发展教育将高质量
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地推动教育公平.推进未来教育公平, 中国共产党在经济方面要以连续性政策提高各级政府的财政
教育投入、 各级各类学校的办学经费投入和每个家庭的教育基本保障投入.首先, 以政策持续增加政
府财政教育投入比重.在２０１２ 年以来教育经费支出占 GDP４％ 的基础上, 我国要通过法律政策继续
明确提高教育经费支出在 GDP 中所占的比重, 使这一比例渐进达到和稳定在 ６％ 以上.其次, 以政
策持续扩大学校办学经费投入总额.除政府财政教育投入外, 我国要通过法律政策持续调动社会资
本投入学校教育的积极性, 通过减免税款等方式广泛吸纳社会人士向学校教育捐款.其三, 以政策兜
底维护家庭教育基本投入水平.为保证每一个家庭的子女都能够上得起学, 我国要通过法律政策持

续保障贫困家庭的基本生活, 在此基础上通过减免学费等方式为其子女上学提供必需费用.
５． 营造教育公平的文化氛围
受两千多年封建社会文化影响, 我国的等级观念在许多人心中根深蒂固, 甚至不少人认为教育也
是用来分层的, 使得学校教育浸染了些许等级制度, 呈现出一些反常的等级现象.推进未来教育公

平, 中国共产党在文化方面要以连续性政策塑造尊崇平等、 尊崇知识和尊崇创新的文化氛围.首先,
以政策持续塑造尊崇平等的文化氛围.在« 中华人民共和国宪法» 规定的“ 中华人民共和国公民在法
律面前一律平等” 的基础上, 我国要通过法律政策持续营造官民平等、 师生平等、 职业平等的社会文化
氛围, 使学生能够冲破传统思想的束缚而追求兴趣、 发展和奉献.其次, 以政策持续塑造尊崇知识的
文化氛围.破除传统社会对金钱、 权力和各种明星的过度膜拜, 我国要通过法律政策持续营造尊崇知
识、 尊崇知识人、 尊崇知识传播者的社会文化氛围, 使全社会形成热爱知识、 热爱读书、 热爱学习的良
好社会风尚.其三, 以政策持续塑造尊崇创新的文化氛围.转变追随、 跟踪和浮夸的传统科学技术行
为, 我国要通过法律政策持续营造认同创新、 鼓励创新和尊崇创新的社会文化氛围, 使全社会充满热
爱尝试、 乐于创新、 甘于寂寞的科学精神.在平等、 尚学和创新的文化中, 基于社会个体充分发展的教

育公平将最大化实现.
６． 改善教育公平的制约环节
我国地广人多, 主客观因素交互影响加大了推进高质量教育公平的难度.为增强推进教育公平
的效果, 办好人民满意的教育, 中国共产党应领导政府和教育主管部门通过系列化政策致力解决制约
教育公平的关键环节及其重要因素.首先, 以系列政策逐渐消除教育基本条件差异.在教育现有发

展的基础上, 我国要通过法律政策逐步消除不同学校之间基本办学设施的差异, 尤其要消除城乡之间
的巨大差距.其次, 以系列政策逐渐减小校级教育水平差异.以师资均衡配置为突破口, 我国要通过
法律政策逐步缩小不同学校之间教学、 管理和社会服务的质量差距, 整体提升学校教育水平.其三,