Page 13 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第5期

第 ５ 期 陈新忠 等: 中国共产党推进教育公平的百年历程与政策前瞻 ７

并且逐步扩大各种学校和其他文化教育机关, 以保证公民享有这种权利.” 这次会议颁布的宪法使
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公民受教育的权利首次从法律上得到了保证.新中国成立初期, 中国共产党通过有计划地普及教育,
不断满足工农群众的文化教育要求, 全面贯彻教育为工农服务的指导思想, 采取多种措施推行教育普 庆
祝
及和提高; 大力举办工农速成中学和工农干部文化补习学校, 各级各类学校面向工农及其子女广泛开 中
国
放, 对工农群众进行业余教育, 开展扫盲运动.这一时期教育领域出现了“ 大跃进” 现象, 在扩大教育 共
产
党
机会和提高教育质量之间徘徊前进. 成
４． “ 文革” 至改革开放前对教育公平的推进( １９６６－１９７８ 年) ０ 立 １０

１９６６ 年 ５ 月,“ 文化大革命”( 简称“ 文革”) 爆发, 我国教育事业受到严重影响.推进教育公平是 周
年
“ 文革” 的重要任务,“ 文革” 首先从教育领域发起.“ 按照毛泽东同志所说的去做”,“ 我国七亿人民就 特
别
都会成为旧世界的批判者, 新世界的建设者和保护者.他们拿起锤子就能做工, 拿起锄头犁耙就能种 策
划
地, 拿起枪杆就能打敌人, 拿起笔杆子就能写文章.这样, 全国就都是毛泽东思想的大学校, 都是共产
主义的大学校” , 这就是著名的“ 五七指示”,“ 文革” 时期成为教育改革的重要纲领.这一时期, 为
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了缩小城乡之间和工农之间的差距, 党和政府采取了极大改革力度促进教育公平实现, 主张将农业院
校全部下放到农村, 取消统一考试, 采取推荐与选拔相结合的方式优先选拔工农子弟入学, 大力普及
教育以扫除文盲.这一时期, 整个教育重心下移, 强调面向农村、 面向基层, 采取多种形式推广教育,
满足了广大农村子女的需求, 但过分强调了教育的政治功能, 忽略了当时社会发展的客观条件, 一定
程度上损害了教育的真正公平, 违背了教育发展的基本规律, 客观上降低了教育公平的效果.尤其是
高考制度的取消, 使得接受高等教育机会的依据由原来的学术标准变为出身背景、 单位推荐等, 政治
因素占主导地位和决定作用, 对于教育机会的公平分配造成了严重破坏.
５． 改革开放以来对教育公平的推进( １９７８－２０１７ 年)
改革开放后, 中国共产党否定了“ 左” 的错误路线, 重新建立了以考试为选拔机制、 以学习能力为
标准的高校招生录取制度. １９７７ 年, 恢复高考拉开了改革开放新时期中国共产党推进教育公平的序
幕.全国统一高考沿用至今, 总体上被认为是选拔人才最为公平的手段, 对教育公平发挥了巨大促进
作用. １９８５ 年 ５ 月,« 中共中央关于教育体制改革的决定» 提出“ 把发展基础教育的责任交给地方, 有
步骤地实行九年制义务教育” ; ２００２ 年 ２ 月,« 教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通
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知» 提出“ 积极推进义务教育阶段学校均衡发展” , 则标志着义务教育开始朝着均衡方向转变.中
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国共产党第十六次全国代表大会以后, 我国进一步加大对教育公平的推进力度.中国共产党十六届
六中全会提出“ 坚持教育优先发展, 促进教育公平” 方针, 第十七次全国代表大会报告指出“ 教育公平
是社会公平的重要基础”,« 国家中长期教育改革和发展规划纲要( ２０１０－２０２０ 年)» 则首次明确“ 把促
进教育公平作为国家基本教育政策”.一系列的举措表明, 促进教育公平已成为教育事业改革和发展
的重点工作.
６． “ 新时代” 对教育公平的推进( ２０１７ 年 － )
２０１７年 １０ 月, 中国共产党第十九次全国代表大会召开, 报告明确提出中国特色社会主义进入新
时代, 要优先发展教育事业, 在加快建设创新型国家进程中培养大批拔尖创新型人才.随着我国新时

代社会基本矛盾的变化, 中国共产党要求教育公平是“ 有质量的教育公平”, 能更好地促进人的发展,
体现以“ 人民为中心” 的发展思想.习近平总书记将教育的根本问题归结为“ 培养什么人、 怎样培养

人、 为谁培养人”, 始终联系“ 两个一百年” 的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦予以回答和破解,
强调坚持中国特 色 社 会 主 义 教 育 发 展 道 路, 培 养 德 智 体 美 劳 全 面 发 展 的 社 会 主 义 建 设 者 和 接 班
人 [ １５ ] . ２０１８ 年 ９ 月, 习近平总书记在新时代全国教育大会上提出的“ 九个坚持” 有力诠释了教育改革

发展的新理念新思想新观点.随着« 深化新时代教育评价改革总体方案» 的出台, 新的教育评价体系
和评价指标更加注重回归教育本质———教育育人和立德树人.这一时期, 中国共产党赋予教育公平
以追求更高质量的新内涵.