Page 17 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2021年第5期

第 ５ 期 陈新忠 等: 中国共产党推进教育公平的百年历程与政策前瞻 １ １

会发生了翻天覆地的变化, 但仍存在发展不平衡不充分问题, 这也反映在家庭间教育投入的差异和不

均方面.
６． 学生间教育接受不均衡 庆
祝
学生间教育接受不均衡是各种教育资源不均衡的累积效应, 是教育不均衡作用于受教育主体的 中
国
教育结果表现.根据诱因的性质及其层次, 当前学生间教育接受不均衡问题可分为三类.一是阶段 共
产
性政策带来的学生间教育接受不均衡问题.城乡二元体制、 重点学校政策拉大了城乡及校际的教育 党
成
差距, 就近入学政策则固化了已存在的教育差距, 进而导致了学生间教育接受的不均衡.二是客观性 立 １０
条件带来的学生间教育接受不均衡问题.我国地域辽阔, ３４ 个省、 市、 自治区的经济社会条件及其发 ０ 周
年
展状况差异很大, 由此带来了教育上学生间教育接受的极大不均衡 [ ２３ ] .三是人为性分层带来的学生 特
别
间教育接受不均衡问题.国家政策之外, 许多地区和学校或明或暗地设置实验班、 试验班、 重点班等, 策
划
人为地拉大了学生间教育接受的不均衡; 部分教师有意无意地偏向学业优秀的同学, 歧视学业较差的
同学, 人为地制造了学生间教育接受的不均衡 [ ２４ ] .学生间教育接受不均衡影响了学生的学习获得、
学习体验和公平意识, 妨害着学生的社会参与和社会行为.

四、 中国共产党推进教育公平的政策前瞻

面向未来, 中国共产党推进教育公平政策不仅要向国际水准看齐, 而且要着力促进具有中国特色

的高质量教育公平, 努力打造教育公平的世界典范.
１． 接轨国际视野的教育公平
当前国际公认的教育公平不仅追求起点、 过程和结果平等, 而且逐渐从教育机会平等上升为同享

高质量教育和事业成功机会.“ 追求卓越” 是世界教育质量提升的主流价值取向,“ 创建世界一流教育
体系” 成为世界多国教育改革的重要目标.目前全球已有 ３０ 多个国家和地区相继出台了特色“ 世界
一流大学创建计划”, 重视高等教育结构优化和分类发展, 旨在尽可能一视同仁地选拔培养创新型人
才, 增强国家核心竞争力.面向国际教育公平趋势, 我国应发挥中国共产党的核心领导作用, 以政策
保障弱势群体的受教育机会, 阻断贫困代际流动, 公平公正地将人才应选尽选地纳入教育体系, 以教
育优化社会阶层向上流动.学习借鉴发达国家经验, 我国要制定政策逐步把学前教育和高中教育纳
入义务教育阶段, 提供高质量的大学前教育; 以政策将全民教育理念上升到实质性高度, 确保所有学
生能够平等接受优质大学教育, 提高学生综合素质和能力; 通过系列政策完善终身教育体系, 在信息
化网络媒介中持续推进教育公平, 减小城乡之间、 地区之间、 校际的教育差距, 发展具有中国特色和世
界水平的现代教育.
２． 确定教育公平的中国维度
习近平总书记 ２０１８ 年 ９ 月在全国教育大会上强调, 办好中国的教育, 必须坚持中国特色社会主
义教育发展道路, 扎根中国、 融通中外, 立足时代、 面向未来, 发展具有中国特色、 世界水平的现代教
育.在教育公平方面, 中国共产党要根据中国发展不均衡不充分的国情, 面向国际趋势, 基于累积优
势, 将条件供给、 成绩选拔、 财力保障和跟进改善确定为自我实现维度, 以这四方面的状况作为衡量标
准.其中, 条件供给是指教学条件供给和教育机会供给, 我国要通过系列化政策为学生提供均衡的教
学条件和充分的教育机会; 成绩选拔是指以统考成绩为主要依据将学生选拔进高一级的教育机构, 我
国要通过一系列政策进一步巩固和优化根据统考成绩选拔学生的公平制度; 财力保障是指以 各 级 财
力确保有意愿且有能力的学生毫不担心自我家庭经济状况地读到 自 己 心 仪 的 那 一 级 教 育, 我 国

要通过系列财政政策保证学生对贫穷毫无忧虑; 跟进改善是指针对 各 个 学 段 教 育 公 平 落 实 中 存
在的问题而进行的深化改进, 我国要通过配套政策解决从各个学段 到 就 业 发 展 进 程 中 的 各 种 矛
盾和不公.教育公平的中国维度是中国实际和世界趋向的综合反 映, 持 续 推 进 则 有 望 成 为 教 育
公平的全球维度.