Page 59 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2022年第1期

华中农业大学学报( 社会科学版),( 总 １５７ 期) ２０２２ ( １ )

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“ 三治融合” 乡村治理体系的“ 法治” 进路

徐 婧

( 厦门大学 法学院, 福建 厦门 ３６１００５ )

摘 要 在乡村振兴战略的推进过程中, 我国逐渐形成了“ 自治”“ 法治”“ 德治” 相结合
的“ 三治融合” 乡村治理体系.其中,“ 法治” 作为“ 三治融合” 的中坚力量, 在我国乡村治理体
系的“ 自治” 与“ 德治” 之间起到了承上启下的作用.由于乡村法治体系在立法、 执法、 守法等
方面均存在客观局限性, 使得在推进乡村治理体系建设的过程中存在“ 法治” 薄弱化、 虚置
化、 边缘化的困境.要解决上述问题, 必须完善中国特色社会主义乡村法律体系, 提高乡村
治理主体法治能力, 加强乡村法治文化建设, 充分发挥“ 法治” 的衔接作用, 实现“ 三治融合”
的协调统一.
关键词 乡村振兴;三治融合;乡村治理体系;乡村法治;法治建设

中图分类号: D９２ 文献标识码: A 文章编号: １００８３４５６ ( ２０２２ ) ０１００５３１１
DOI 编码: １０．１３３００ / ．cnki．hnwkxb．２０２２．０１．００６
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在建设中国特色社会主义的征程中, 我国坚定不移地探索具有中国特色的社会主义乡村治理模
式, 乡村建设的规模不断壮大、 结构持续优化 [ １ ] .“ 三治融合” 乡村治理体系的科学内涵发轫于 ２０１３
年浙江省先试先行的“ 法治、 德治、 自治” 基层治理模式, 党的十九大的报告中正式对“ 三治” 的顺位排

序进行了权威界定, 厘清了三者的领域规划、 位次逻辑、 分工方向: 在中国特色社会主义农村治理体系
应当遵循“ 自治、 法治、 德治” .“ 三治融合” 乡村治理体系对推进乡村振兴战略具有重要意义, 能够
[ ２ ]
满足十九大报告中所提出的“ 产业兴旺、 生态宜居、 乡风文明、 治理有效、 生活富裕” 五个方面的内在要
求, 激活经济要素、 土地要素、 人才要素, 实现« 乡村振兴战略规划( ２０１８－２０２２ 年)» 中所明确的“ 推动
乡村产业、 人才、 文化、 生态和组织振兴” 的发展目标, 与我国发展中国特色社会主义事业所提出的“ 两
个布局” 的总体要求同符合契 [ ３ ] .
①
一、“ 三治融合” 的中坚力量———“ 法治”

在“ 三治融合” 的乡村治理体系之中,“ 三治” 之间相互作用、 相互协调:“ 自治” 充分发挥了自治主
体的灵活性, 是乡村治理体系的基础;“ 法治” 提供了强有力的法律约束力, 为乡村治理体系的稳定性
提供了可靠保障;“ 德治” 确保乡村治理体系良性运转和稳定发展, 引领乡村治理走向和谐.将“ 法治”
要求置于“ 自治” 与“ 德治” 之间, 这种承上启下的制度安排, 是对“ 法治” 作为“ 三治融合” 的中坚力量的
肯定.欲实现乡村治理体系的“ 善治”, 必须以“ 良法” 为前提.
１． “ 三治融合” 中的“ 法治” 定位
从国家政策的走向上看, 随着习近平法治思想的正式提出, 依法治国方略有了更加丰富、 科学的
内涵,“ 法治” 路径已然成为我国长治久安的根本保障.伴随着建设中国特色社会主义、 实现“ 两个一

收稿日期: ２０２１１０１２
基金项目: 福建省委新型智库 ２０２１ 年重点课题“ 持续优化福建省营商环境的市场化、 法治化、 国际化研究”( ２１MZKC１８ ); 福建省社会
科学基金 ２０２１ 年省人大常委会委托项目“ 习近平法治思想在福建的孕育研究”( FJ２０２１TWRD００１ ).
① “ 五位一体” 总体布局是指经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设和生态文明建设五位一体, 全面推进.“ 四个全面” 战略布局
是指全面建设社会主义现代化国家、 全面深化改革、 全面依法治国、 全面从严治党.