Page 19 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2024年第1期

第1 期 李谷成 等：目标价格补贴政策改革对粮食全要素生产率的影响研究 13

差额化补贴逐步调整种植结构，从而进一步挖掘政策效果，提高大豆全要素生产率水平，促进大豆产
业高质量发展。
其次，要进一步推动大豆生产的规模化水平，以此扩大补贴政策改革对农户大豆全要素生产率
水平的提升效果。一方面，要推进以高标准农田建设为主的土地整治项目，通过土地整治来减少土
地的细碎化水平，为大豆规模化生产奠定基础。另一方面，要推动土地流转来促进大豆规模化生产。
要逐步完善土地流转市场，构建县镇村三级土地流转平台，加强土地流转的监管，防止因补贴改革导
致的土地流转费用剧烈波动。同时，要鼓励流转方式创新，发展转包、互换、入股等多元化土地流转
方式。
最后，要提高政策的瞄准性，实行异质性补贴政策，提高补贴效率。逐步改变以往补贴“大水漫
灌”的发放模式，对不同群体实施不同的补贴标准。对于兼业专业化程度低的农户而言，要进一步挖
掘补贴没有效果的原因，制定差异化的补贴政策。对于大豆全要素生产率水平较低的农户而言，要
通过综合举措，比如提高农业基础设施、改善农业地力等方式来提高其全要素生产率水平，从而逐步
放大政策效果。同时，要注意避免因补贴政策改革而扩大农户之间的全要素生产率水平差距。

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