Page 25 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2024年第1期

第1 期 高 鸣 等：新一轮千亿斤粮食产能提升的源泉：全要素生产率的增长与贡献 19

业气候变化异常，各类自然灾害频发的背景下，粮食生产迫切需要深化农业科技创新，增强韧性；同
时，我国农业生产面临的资源环境约束长期严峻，通过深化农业科技创新进而提高水资源、化肥农药
等投入品的利用效率，也将推动粮食全要素生产率增长。
其一，在耕地质量上，耕地直接影响着粮食作物的生长和产量，优质的耕地能够提供充足的养分

和水分。通过农业科技创新加强农田水利等基础设施建设，有助于避免土壤退化和生态环境恶化，
保护土地资源并提升耕地质量，为实现粮食稳产增产、旱涝保收创造有利条件。现实经验和理论研
究都表明，提高耕地质量能够增加土地要素的边际产出，促进粮食全要素生产率增长 。其二，在品
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种改良上，种子是粮食生长的起点，直接决定了产量和品质。优质种子品种通常具有更好的生长特
性、生物学性状和生产潜力，能够充分利用土壤养分和水分，并在应对极端天气和自然灾害上更具优
势 。选择适应气候条件新变化、当地栽培条件的优质种子品种，是提高全要素生产率推动粮食产能
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提升的关键之一。其三，在农业机械上，农业机械化能够减轻人力劳动强度，节约时间和成本，提高
作业效率。特别是随着农业机械装备的智能化和数字化升级，农业机械化有利于提高农业生产的精
准度和稳定性，减少耕种防收环节的损失浪费，有助于实现粮食生产的节本增效，提高全要素生产
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率 。其四，在其他投入要素上，通过减少化肥农药等传统化学品使用，可以有效降低对土壤、水源的
污染，保护农业生态系统，为粮食生产提供良好的生态环境基础。通过循环利用农业资源、推广有机
农业和生态农业等方式，有利于提高农业生产的资源利用效率和生态效益，促进农业绿色可持续发
展，推动粮食全要素生产率增长与产能提升。
（2）通过制度创新路径提高粮食全要素生产率。通过农村制度创新，改革完善与农业生产力发
展不相适应的体制机制，可以提高种粮农民积极性，推动粮食全要素生产率增长。特别是在当前农
业劳动力加速老龄化的背景下，“谁来种粮”“怎么种粮”等问题突出，亟需通过发展农业适度规模经
营、健全农业技术推广体系等方式，积极应对农业劳动力老龄化。此外，针对农民种粮收益偏低等现
实问题，采取有效措施保障农民种粮收益，也将起到鼓励种粮农户加强经营管理的作用，是提高粮食
全要素生产率的重要路径之一。
其一，在适度规模经营上，在粮食生产中发展适度规模经营，能够通过发挥规模效应，降低生产
成本等作用机制，提高资源利用效率和经济效益，带动粮食全要素生产率增长。在发展适度规模经
营的理论路径上，既包括通过土地流转等方式实现土地规模经营，也包括借助农业社会化服务体系

的方式实现服务规模经营。其二，在农业技术推广上，农业技术推广体系是农业科技创新和成果转
化的重要渠道，是农民学习和掌握农业技术的重要途径。理论上，面向农民开展农业技术推广可以
普及前沿农业生产技术和管理知识，提高农民的素质和技能水平，使其更好适应市场需求和生产要
求，是积极应对农业劳动力老龄化，提高粮食全要素生产率的路径之一。其三，在农业支持保护上，
通过收入补贴、价格支持和农业保险等政策措施，可以保障和提高农民的种粮收益，鼓励他们积极从
事粮食生产，提高生产率。同时，农业保护政策带来的收入增长与技术支持，还将为种粮农户采用先
进的农业技术和经营方式创造条件，提高种粮农户的技术采纳意愿进而实现全要素生产率增长 。
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在推动粮食全要素生产率增长的理论路径中，科技创新和制度创新相辅相成。科技创新为粮食
生产提供了稳产增产和优质高效的方式与措施，而制度与经营方式创新则为科技创新的推广应用提
供了良好的制度保障和经济社会环境。促进科技创新与制度创新的充分结合，能够有效提高粮食全
要素生产率，推动粮食产能持续提升。

二、提高全要素生产率推动粮食产能提升的现实基础

在明确了依靠提高全要素生产率推动粮食产能提升的理论逻辑与路径后，还需要回顾和分析上
一轮千亿斤粮食产能提升规划期间（2009−2020年）主要粮食作物全要素生产率的变化趋势与特征，
以此了解全要素生产率在粮食产能提升中的实际作用和存在的主要问题。