Page 29 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2024年第1期

第1 期 高 鸣 等：新一轮千亿斤粮食产能提升的源泉：全要素生产率的增长与贡献 23

说明，在上一轮千亿斤粮食产能提升行动中，大规模粮食种植户更能够有效利用各类新型技术，获得
规模效益，进而实现全要素生产率增长。相比之下，小规模种粮农户的全要素生产率增速及其占产
出增长率的比重还有较大提升空间。

表3 不同种粮农户的全要素生产率增长差异 %
小麦 稻谷 玉米
不同农户
TFP增长率 TFP增长贡献率 TFP增长率 TFP增长贡献率 TFP增长率 TFP增长贡献率
小规模 3.35 65.55 2.07 49.73 5.38 62.09
大规模 3.23 79.09 3.33 71.98 8.65 79.60
中青年农户 3.48 66.23 2.38 53.98 6.14 66.44
老年农户 2.88 65.48 1.79 49.21 5.76 66.33
此外，随着农村人口老龄化的进程加快，我国农业劳动力的老龄化程度也在不断加深，甚至超过
德国、法国等部分发达国家 [21⁃22] 。对此，本文测算了种粮农户务农劳动力的平均年龄，并以是否大于
等于 60 岁为界，比较分析了不同年龄种粮农户的全要素生产率增长差异。结果如表 3 所示，对于三
类粮食作物而言，老年农户的全要素生产率增长率及其占产出增长率的比重均低于中青年农户。相
比中青年农业劳动力，老年劳动力的认知能力趋于下降、风险态度趋于保守，接受新知识新事物的难
度更大，不利于新品种新技术的采纳应用，阻碍了全要素生产率增长 。未来，农业劳动力的老龄化
[23]
态势仍将保持，并且不仅存在于小农户当中，家庭农场主、农民合作社负责人也正面临老龄化的趋
势。对此，在制定实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动中还应着重健全完善农业技术推广体系和支
持保护政策体系，积极应对农业劳动力老龄化。
当前和今后一个时期，“大国小农”仍是我国面临的基本国情和农情。在新一轮千亿斤粮食产能
提升行动中，要重点关注面向小规模、老年种粮农户的技术推广与支持保护，采取有效措施推动小农
户与现代农业发展的有机衔接，努力提高小规模种粮农户、老年种粮农户的全要素生产率及其在产
出增长中的贡献。

三、提高全要素生产率推动粮食产能提升的战略构想

在上一轮千亿斤粮食产能提升行动中，我国小麦、稻谷、玉米三类粮食作物的全要素生产率实现
了总体提升，且全要素生产率增长率占产出增长率的贡献均超过五成，但稻谷全要素生产率增速较
慢且对产出增长的贡献偏低，并且还面临不同区域之间全要素生产率增速不均衡、小规模与老年种
粮农户全要素生产率增速较慢等问题与挑战。为此，有必要在新一轮千亿斤粮食产能提升行动的规
划和实施中，明确提出提高粮食全要素生产率的主要思路与重点技术路径。
1.持续提高粮食全要素生产率的主要思路
进入新发展阶段，推动农业高质量发展与实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动的关键是要落实
创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持提高粮食全要素生产率，充分发挥其在推动粮食产
能增长中的作用。
（1）坚持创新驱动增长。创新是新发展理念的核心，是解决和回答发展动力问题的关键。未来，在
提高全要素生产率、推动粮食产能提升的实践中，要坚持科技创新和制度创新的协同推进。2022年中
央农村工作会议指出，“依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国”，2023年中央一号文件强调要“强
化科技创新和制度创新”。全要素生产率反映了广义上的技术进步，既包括了科技创新带来的生产效
率提高，也体现了制度创新引导的生产经营方式转变。坚持创新驱动粮食全要素生产率增长，既要加
强农业科技创新，攻克粮食与农业生产中的关键核心难题，又要深化农村制度创新，完善新型农业经营
体系，创新发展多样化的粮食与农业生产经营模式。
（2）坚持区域协调发展。我国幅员辽阔，各地在粮食与农业生产中面临的资源禀赋存在较大差异，
但都要为保障国家粮食安全贡献力量。在 2009−2020年开展的粮食产能提升行动中，不同地区粮食