Page 109 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2020年第5期

４０１ 华中农业大学学报( 社会科学版) ( 总 １４９ 期)

职干部同时签字才有效.“ 村三委” 的制度设计在一定程度上规范了村干部的行为, 避免了权力腐败
的现象产生, 但是复杂制度在实践中可能又会被简化 [ ３４ ] .对村干部约束的规则在基层实践中被简化
之后, 给予了村干部完成乡镇交付的任务之后的较大自主发挥空间.
村内主职干部在获得了自主发挥空间之后, 在村庄内部事务上具有较大的自主运作空间, 在村庄
权力的更迭和交替中体现的较为明显. G 村近十年来的主职干部人选一直较为稳定.村主任已经连
续任职十余年了; 现任的村支部书记是上一届的村监委主任, 作为村支委委员已有近 ３０ 年; 村监委主
任是上上届的村支部书记, 一直是 G 村支委委员. G 村选举村支部书记和村监委主任是同时进行,
在村支委会内部选举时, 村支委只会选举出三位支委委员, 由乡里决定谁来担任支部书记、 监委会主
任和副书记.村庄内部为了保证村庄权力的稳固性, 选举出的三位村委委员必定会是固定圈子内的
成员, 从而避免在乡里安排相应岗位人选时出现意外.村干部之间的稳定性源于村庄内部已经形成
政治联盟, 对圈子外的成员有较强的排斥性, 对乡镇权力具有较强的抵抗性 [ ３５ ] .村三委主职干部的
稳定, 使得在村庄选举过程中较少出现派性斗争.乡镇外部力量的介入不会打断村庄内部的权力结
构, 反而会强化政治联盟的稳定性.村主职干部的人员选举固定的情形下, 村庄权力也较为稳定, 村
庄内部在推进项目时就具有较强的执行力.所以 G 村近些年来已累计获得上级各类资助项目近千
万元, 且项目都能够得到有效的落实和推进, 村干部在乡镇每年的考核中均名列前茅.
村干部人选在周期性选举中表现出的稳定化特征, 表征了村庄权力结构的稳定.村庄权力结构
的稳定增强了村庄应付外界力量干预的能力, 对内实现了权力的垄断.村庄权力结构的稳定增强了

村庄内部对资源的调度和对利益分配的能力, 使得项目在村庄内能够得到有效的落实和推进.
２． 利益分配的圈子化
村庄有了稳定权力结构之后, 村庄内部的资源分配就具有较大的自主决策空间, 且在分配资源时
遇到的阻力会减小.在项目推进的过程中, 政治精英与经济精英和社会精英通过利益让渡和权力的
交换来实现合谋.虽说制度要求村干部个人不能参与到村庄内部的任何项目当中, 是为了规避村干
部“ 以权谋私” 和村民的猜疑.既然村干部在前台不能出现, 村干部便转向了后台.由于其所拥有的
身份和权力, 会获得及时全面的信息, 在后台仍掌握着资源的分配规则, 来实现对利益关系网络的控
制.村干部将资源分配给社会精英, 是为了借助社会精英的权威来强化自己的权威, 实现利益的再生
产.首先, 政治精英和经济精英会通过利益让渡, 借助社会精英权威力量来解决项目推进过程中所遇
到矛盾纠纷等问题, 替村干部分解责任、 承担压力, 降低经济精英的利益损失. G 村的人民调解委员
会的成员都是村庄内有声望的村民, 也是获得项目下乡过程中雇工机会最多的人.项目实施过程中
与村民之间产生的矛盾纠纷都通过他们予以解决.其次, 在选举中也可以将社会精英吸纳到两委班
子当中, 赋予其村干部的身份, 通过务工补贴的方式, 给予社会精英一定的利益来减轻村集体的工作
压力. G 村村党支部副书记之前是村庄红白喜事的“ 话事人”, 与村庄内的所有人关系都较为紧密, 所
以村里大小事务他都会参与, 项目推进过程中遇到与村民产生纠纷等棘手的事情他都会及时干预.
最后, 项目中的工作机会有偏向的分配, 使得社会精英能够获得额外的利益, 获益的社会精英在选举
和解决问题时会对当值村干部给予较大的支持. G 村的计生员兼职网格员, 工作任务比较轻松, 一年
能拿到一万多元.她之所以能够当选计生员( 网格员), 是因为她老公家族里有 ３ 位党员, 在村支委会
选举时会占到 ３ 票, 村干部在选聘人员时就优先考虑了她.
村庄内部的经济精英只有参与到项目的建设过程中, 才能从中获得利益分配的机会.经济精英
参与到项目运作中不仅需要经济实力做支撑, 还需要与村庄权力主体有联系做保障.前者是其是否
具备参与项目建设的能力, 后者是其是否能获得参与项目建设的机会.在 G 村, 经济精英与政治精
英之间关系紧密, 且相互交叉. G 村村委中一位委员因为家里有一台拖拉机, 村内项目建设的运输工
作基本上全由他承包.女性村委委员老公买了两台挖掘机, 村内的竹山道修建项目全都由她老公承
包.越野 E 项目激发了 G 村的旅游经济, 原村委主任家里就办起了农家乐, 每次旅游团都会被安排
到他家吃饭住宿.在访谈过程中, 村党支部副书记认为儿子在外打工还不如在家开拖拉机, 他觉得这
样挣的钱会更多, 自己现在也有这样的话语权.