Page 41 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2022年第5期

36 华中农业大学学报（社会科学版） （总161 期）

独立、能动地处理问题，以更大的主动性和创造性来治理本地区疫情。可以超出规范性的制度安排
赋予地方一定的自主性，使得各个部门充分发挥自身的主观能动性，从机械性的执行政策转变成有
能力依据实际的情况灵活地整合、协调各类关系与要素，实现政策的本质目标。
5.复线发展观
“复线发展观”是在对线性发展观进行反思和解构的基础上提出的。以往的线性发展观将社会
视为连续的、一维的、单向的进化发展，而“复线发展观”则要求认识到社会发展具有具体性、变动性、
复杂性与多样性的特征，摒弃固定的、单一的或整齐的认识模式。以“复线发展观”来看待当前的不
确定时代的中国社会能获得启示，“复线发展观”认为，社会治理并不总是从落后到进步，社会治理有
时可能出现反转，这样的思维观有助于理解特定事件的时空背景、认知其复杂的演化过程，并以最坏
的打算找出疫情治理的多重手段。

三、结 语

郑永年认为，“毫不夸张地说，今天的世界处于一个‘不确定性’状态”。当前，人类社会的发展
[3]
正进入到一个“不确定”时代。尤其是 2019年底出现的新冠肺炎疫情的反复流行与爆发，进一步加剧
了社会的不稳定特征。在 2022 年上海的疫情治理中，病毒变异的不确定性、防疫政策的不确定性以
及消息的不确定性引发了社会情绪的不稳定性，也为社会治理蒙上了诸多的不确定性。疫情治理作
为近代中国社会治理中最具代表性的类型，在防控中如何进一步提高社会治理水平，加强社会治理
能力，成为亟需思考的重要议题。在充斥不确定性的时代中，必须改变已有的“求稳”思维模式，加强
韧性治理，实施具备差异化的政策，发挥党的核心作用，加强地方自主性的发挥，并进一步树立复线
发展观的思维方式。此外，基于纷繁变化的情势，应急事件的策略和机制也必须做出必要调整，才能
从容面向未来“无常”的挑战。

参 考 文 献

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