Page 33 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2020年第4期

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华中农业大学学报( 社会科学版) ( 总 １４８ 期)
而言, 环保督察的政治压力虽然调适了基层政府的组织结构, 使环境治理成为基层政府的强治理事
项, 但基层政府“ 赋责不赋权” 的局面尚未根本改观.处于压力型体制下的基层政府环境治理则必须
在多重组织逻辑下反复权衡, 既要以完成环境治理的政治任务为第一要务, 还要考虑自身的资源条
件, 又要谨慎规避责任和回应群众的环境利益诉求, 夹杂在多重组织逻辑中的基层政府难以真正实现
环境善治.基层政府环境治理的优化方向包含三个方面: 一是基层政府应树立向人民公众负责的政
绩观, 积极承担自身的环境责任, 协调企业和民众的环境利益关系, 切实保障民众的环境权益, 合理补
偿受侵害民众的环境利益.二是政府内部应合理调整环境治理的权责分配机制, 加强对环境治理任
务“ 层层甩锅” 和“ 问责泛化” 现象的干预, 建立事权责相匹适的工作机制, 使基层政府的环境治理拥有
更充足的资源条件和行动空间, 重点加强基层政府的环境治理能力建设.三是完善公众参与环境治
理的体制机制, 促进公众对环境治理的有序参与, 监督政府和企业的环境履责情况.总体而言, 基层
政府应树立“ 以人民为中心” 的环境治理理念、 合理调整环境治理权责分配机制、 建立程序公正和公众
赋权的环境治理体系, 形成政府和社会共同参与环境治理的格局, 以推进基层政府的环境治理现
代化.

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( 责任编辑: 金会平)