Page 58 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2022年第5期

第5 期 李元珍：以任务为中心：县域编制资源的整体性调配机制研究 53

解释他们的指标设计时，曾表示由于缺少参照系，指标设计非常困难，现有指标也是在反复商讨过后
确定的，肯定存在不足之处，后续还将在实践中进一步改进。

三是确立评估类别。为了能更加客观公正地评估并找出问题所在，S 县编办决定采用分类评估
的方式，将评估分为一、二、三类(表2)。
表2 机构编制KPI绩效评估类别
评估类别 评估说明 评估内容
重点工作项目情况
工作经费投入情况
机构编制事项情况
向上争取资金情况
是对县域范围内机关事业单位工作经费投入、机构编制配 县领导批示交办事项情况
一类评估 置等情况（统称绩效投入）与获得的工作绩效（统称绩效产 行政审批事项情况
出）进行横向和纵向的比较分析和综合评价 民生服务事项情况
民情反映事项情况
社会联动事项情况
省市对县综合考核
县对部门综合考核结果等
职能配置情况
内设机构设置及职能配置情况
编制核定及人员配备（含编外用工）情况
在一类评估的基础上，挑选重点单位对其机构编制配置及
二类评估 内部工作机制运行情况
执行情况进行全面评价
外部协作配合机制建立和运行情况
履行职责情况及效能建设成效
机构编制管理规定执行情况等

三类评估 在一类评估的基础上，针对机构编制配置及执行情况的某 根据工作需要确定
一方面或某些方面进行专门评价

2.评估结果与分类评估
根据上述评估方案，S 县编办委托第三方采用 2019 年数据对全县机关事业单位进行了机构编制
绩效评估，评估结果见表3。
表3 一类评估KPI绩效评估结果
部门 绩效评估一档 绩效评估二档 绩效评估三档

A类部门 宣传部、组织部等8个 广播电视台、检察院等10个 总工会、妇联等7个
B类部门 发改局等4个 建设局等6个 林业局等4个
C类部门 卫计局等5个 公安局等6个 行政服务中心等5个
在一类评估的基础上，编办还需要针对部分机关事业单位进行二类三类评估。这些机构包括一
类评估中各类别评价总分排名靠后的部门；总体面上平衡、但下属单位需具体分析的部门；投入高、
产出低、收益比相对不匹配的部门；2019年机构改革力度大、需评估改革绩效的部门。编办最后选取

了农业农村局、自然资源和规划局、生态林业发展中心、融媒体中心及其下属事业单位 64家开展了二
类评估，选取了建设局下属环境卫生服务中心开展了三类评估。二类评估、三类评估采用驻点评估
的方式，能够更加深入了解各部门的编制使用现状与使用效益，并且能够提出更有针对性的机构编
制工作改进建议。