Page 79 - 《华中农业大学学报（社会科学版）》2022年第5期

74 华中农业大学学报（社会科学版） （总161 期）

村集体经济组织提取的公积公益金、应付福利费、年度股金分红均呈增加趋势，年均增长率分别为
24.6%、3.3%、17.9%。
可见，平衡好长短期利益是处理好收益分配与集体积累关系的关键。集体收益分红是提升成员
获得感、幸福感的重要手段，更是激发成员参与集体经济发展，构建利益共同体的重要途径，不能因
为钱少而不分红，更不能为分红而分红、举债分红。同时，农村集体经济组织的公积公益金可用于弥
补公益设施建设和集体福利支出等方面的短缺，也是服务集体成员的一种表现。

表1 全国农村集体经济组织的收益分配情况 亿元
类别 2017年 2018年 2019年
本年收益 1586.9 1691.5 2020.5
可分配收益 2146.6 2337.3 2801.8
提取公积金、公益金 475.1 552.6 737.1

提取应付福利费 325.2 318.9 347.3
公益性基础设施建设投入 1221.6 1243.7 1424.4
村级组织支付的公共服务费用 169.2 186.7 216.8
本年股金分红总额 411.0 487.7 571.2
注：可分配收益=本年收益+年初未分配收益+其他转入；本年股金分红总额=成员股东分红金额+集体股东分红金额。数据来
源于《中国农村经营管理统计年报（2017-2018年）》《中国农村政策与改革统计年报（2019年）》。
三、面向2035年新型农村集体经济发展的趋势研判

基于上述分析，本文发现新型农村集体经济在推动要素市场化配置，激活农村发展活力等方面
发挥了重要的作用。结合农业农村现代化和乡村全面振兴的战略要求，在新发展阶段，新型农村集
体经济的发展基础更加坚实，发展条件深刻变化。展望 2035 年，新型农村集体经济将呈现出开放包
容、共建共享的发展理念，创新融合、互利共赢的发展路径以及动态演变、与时俱进的发展形态。
1.新型农村集体经济应具有开放包容、共建共享的发展理念
在更高开放水平的经济新体制下，2035年新型农村集体经济应该具有开放性、包容性、共享性的
战略思维。开放性是指应打破短期固化的成员确认与股权设置约束，在巩固改革成果和吸纳制度创
新的基础上，调整制度框架，逐步构建起从封闭到开放，从静态到动态的成员管理和股权管理体系，
实现集体成员流动有序、“有进有出”，资产股权规范管理、“自由交易”。包容性是指新型农村集体经
济的发展不应一味计较“小集体大社区”下公共物品供给的成本分担问题，要集思广益、博采众长，
①
广泛接纳不同的主体、要素和思想等，为各类人群创造平等的发展空间、提供平等的发展机会，激发
干事热情，凝聚发展合力，形成新发展格局。共享性是指应摒弃农村集体经济组织俱乐部物品成员
“独享”、公共物品非成员“搭便车”的思维桎梏，鼓励广大干部群众、多元市场主体协同开发集体资
源，深挖集体资产内在价值，充分发挥集体积累资金优势，通过合作与联合构建紧密的利益联结机
制，实现资源共享、福利共享、收益共享。
2.新型农村集体经济应走出创新融合、互利共赢的发展路径
在融合发展的总趋势下，新型农村集体经济要全面准确把握发展总规律，在经营形式、产业业
态、生产要素等方面加快融合步伐，打造多维融合、多点创新矩阵。一是多种经营形式融合发展。在
构建现代农业经营体系的总框架下，新型农村集体经济应积极推动发展多种形式的适度规模经营，
促进家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营等协调发展、有机融合，共同打造农业全产业链融合
产品，更好地服务于小农户和现代农业有机衔接的进程。二是多种产业业态融合发展。新型农村集

① 小集体大社区是指在城乡融合背景下，一些城中村、城郊村、经济发达村等外来人口集聚，有的甚至出现集体成员和外来人口的
“倒挂”现象。